整洁的地面、统一的标识、清晰的价目，走进上海市普陀区高陵路菜市场，再不见以往杂乱拥挤的场面，取而代之的是标准化、现代化、安全化的大市场。据悉，自2006年以来，普陀区供销合作社采用盘活资源、联合社会、租赁场地等“三管齐下”的方法建设标准化菜市场，并将此作为企业主营业态，不断提高标准化菜市场建设的管理质量，努力落实市政府实事工程，8年多来，共投资近5000万元，建成标准化菜市场16家，遍布全区各街道、镇，营业面积达4万平方米，摊位总数2500个，市场经营者近6000人，经营门类覆盖了居民日常所需的各类主副食品，全年的营业额约12亿元，在确保食品安全、稳定菜价和创新服务等方面做了不少有益的尝试。

    提质升级 打造星级标准化市场

    多年来，普陀区供销合作社管理的标准化菜市场积极争创上海市星级市场，下辖16家标准化市场中，有高陵路、龙盛和新湖3家市场被评为上海市四星级市场、10家被评为上海市三星级市场。2014年，普陀区供销合作社启动了对高陵市场、甘北市场、西康市场的二次改造以及对蓝田市场的外围整治工作。2014年将完成所有市场的店招统一，突出标准化市场品牌。2015年将启动对新泉标准化市场的二次改造并调整关闭华丰标准化市场。2016年启动对泰山标准化市场的二次改造。力争3年内，区社管辖的标化市场5星级市场达到3—4家、4星级市场7—8家、其余市场均达到3星级市场标准。

    在对标准化菜市场持续的经营管理中，普陀区供销合作社积极探索更适合于市场要求，更贴近于居民需求，更体现标准化菜市场公益性的管理模式，真正发挥供销合作社服务“三农”、沟通城乡、服务居民的作用。

    该区社围绕市场存在的管理短板、发展瓶颈等问题积极进行调整改革，完善管理制度，以达到管理提升。2014年上半年该区社原下属4家市场管理公司进行调整归并，整合成两家市场管理公司，力争2016年再次整合归并为一家市场管理公司，未来将在所有市场推行保洁队伍购买第三方服务机制并建立统一的市场物业管理队伍。

    为了紧跟市场需求，普陀区供销合作社已经在经营管理的各标准化菜市场尝试性地引入具有科技含量的现代管理手段。将以“市场远程监控系统”和“市场化数据处理系统”全面提升标化市场的管理水平。2014年11月，将实现远程监控系统在16家标准化市场的全覆盖，通过远程监控系统，可以清楚了解各市场的现实动态、人员情况。在有条件的市场安装“市场化数据处理系统”通过系统及时反映市场销售情况、菜价变动情况。

    此外，区社将在各市场推行“买汰烧”和“瑞德”电子消费卡的同时，以更方便的刷卡消费方式，方便居民购物。2014年完成电子卡消费系统在90%市场全覆盖。区社将在高陵等6个市场建立“每日菜价液晶屏显示系统”，及时公布最新菜价，方便居民及时掌握菜价行情。在龙盛市场等4个市场建立“为民服务多功能服务台”，使市场发挥更多便民服务功能。

    发挥作用 保障供应稳定菜价

    菜市场普遍面临蔬菜供应进货数量时多时少的情况，尤其是遇到季节变化和恶劣天气，本地菜供应数量不足，菜价攀升等问题，严重影响居民的生活和社会的稳定。普陀区供销合作社积极发挥主渠道优势，通过引进直销蔬菜、加强价格监测、设立无人售菜专柜和合理运用政府菜价补贴保障了市场供应，为稳定市场价格作出了贡献。

    2010年底，面对蔬菜价格高涨的情况，为稳定经营者情绪，促使其降低菜价，普陀区供销合作社积极应对，坚持不提高摊位费，当年仅此一项就少收入近百万元。同时在标准化菜市场的经营管理中克服困难，让出好摊位，按不低于蔬菜经营摊位数量10%的比例，设置绿叶菜产销直供专柜，提供给郊区农业合作社经营，并提供相应的服务工作。2010年普陀区供销合作社与春鸣蔬菜专业合作社签订了《蔬菜产销对接协议书》，对春鸣蔬菜专业合作社蔬菜专柜的租金实现了全免，并帮助专柜做好宣传，提供专柜所需的计量衡器，及对营业员的上岗培训。区社还与沧海桑田等多家蔬菜专业合作社进行了合作，引进直供蔬菜，保障市场的供应。2013年初，普陀区供销合作社与上海强丰果蔬种植专业合作社签订协议，在供销合作社系统14家标准化菜市场进行直供零售对接，设立绿叶菜“无人销售”专柜并对蔬菜专柜的租金实行了优惠，按照市场同类蔬菜摊位的租金，优惠50%以上。并对市场原有摊位布局进行调整，并配合做好商品陈列和日常管理等工作，专柜则每天提供无公害不淋水的干货绿叶菜10个以上品种，并保证价格普遍低于市场平均价15%以上。

    多年来，普陀区供销合作社认真用好区政府绿叶菜保供稳价专项资金，组织、指导菜市场开展各项稳菜价活动。2012年中秋国庆节期间，普陀区供销合作社投放23万元，平抑绿叶菜菜价。通过在12家标化菜市场周边居委会和菜市场门口，发放面额为2元的绿叶菜抵用券的方式，真正让消费者得到实惠。2013年4月受H7N9禽流感的影响，市场菜价格出现上升波动时普陀区供销合作社又投入30万元专项资金，在15家标准化市场和2家疏导点开展为期10天的保供应、稳菜价蔬菜优惠供应活动。在活动期间，每个菜市场设置5个以上的蔬菜优惠专柜。优惠专柜向市民供应指定品种的绿叶菜，其价格低于市场价10%，以此平抑菜价。2014年至今又投入专项资金100多万元，用于平抑菜价。

    做好监管 提供安全放心产品

    为了让广大市民能够买得放心，吃得安心，普陀区供销合作社管理的标准化菜市场从引入品牌、安全检测到制定食品安全管理体系，为让居民提供了一个整洁、安全、放心的市场。

    该区社高度注重食品安全源头控制，在市场招商过程中注重引入品牌企业入场设摊。要求主副食品如肉类、豆制品、熟食、点心品牌率达到90%以上，现在“爱森”、“上食”、“清美”、“汉康”、“强丰果蔬”等品牌均进驻标准化菜市场，品牌商品、品牌企业的入驻，确保了食品安全，增强了消费信心。

    各标准化市场认真实施农药残留检测，每日选取3个摊位的3种绿色蔬菜进行农药残留物检测，并将当日检测结果在市场进行公示。确保绿色蔬菜安全可靠。区社积极探索制定了食品安全管理体系，通过“农副产品进场信息数据库”、“电子秤”、“菜价进小区电子屏幕”、“食品安全追溯查询器”、“区社食品安全管理规定”、“打单索证系统”等6个管理环节，依靠“制度+科技”的手法，为市民提供了安全、放心的农副产品。

    经过8年多的探索和实践，普陀区供销合作社经营管理的标准化菜市场已经逐渐形成了自己的管理特色和服务品牌，在保障供应和服务民生上发挥了积极的作用。