近几年来，为努力开创基层供销合作社改革发展新局面，江西省玉山县供销合作社在“新网工程”建设、“万村千乡”市场工程建设、基层社标准化建设、农民专业合作经济组织建设、农村综合服务社建设、项目建设等工作上取得了一定的成绩，其服务内容已向金融合作、农超对接、电子商务等新兴领域扩展，服务范围已延伸至县域相邻县市及周边地区。如何使这些新兴业态得到更好、更全面、更快速发展？这就要求供销合作社对当前阻碍基层社发展的现实障碍成因有一个全新认识和理解，并形成相应的对策，使基层社建设发展工作得到全面突破和再创新。

    主要障碍

    近几年来，玉山县社虽然在基层社建设发展工作中做了许多非常有益的工作。但从基层中心社实际发展情况来讲，基层社的发展仍然存在不少弊端与障碍，其主要障碍体现在以下几方面：

    经营业态虽全面转变，但由于基层组织基础仍很薄弱、基层社经济基础不强、内部经营管理机制还不大灵活等较为突出问题，基层中心社发展速度仍较为缓慢。

    基层中心社员工年龄结构极不合理，严重趋于老龄化，缺乏既年轻、又懂得经营管理等实际工作经验的开拓创新型实用人才。

    资金十分缺乏。近几年来，玉山县供销合作社系统上下已争取各类项目扶持资金累计480万元，而几大项目累计总投资达2380万元，亟需解决资金缺乏问题。

    农民专业合作经济组织和农村综合服务社建设依然存在数量少、发展不均衡、示范带动幅射能力不强、综合服务功能不强等现实问题。

    发展对策

    要把基层中心社抓实做强，大力谱写基层中心社创新发展新篇章，主要对策有以下几项：

    要深入基层中心社实际，依法治社。供销合作社特别是基层中心社一线管理人员和员工应该坚持学法懂法，坚持在法治轨道上，把基层中心社建设好、发展好。

    要大力争取上级优惠政策和扶持资金。当前，玉田县供销合作社系统上下一是要以县社为主导，积极争取党委、政府的政策支持，在建设用地、土地确权、减免税费、农村流通网络建设、农产品龙头企业发展以及承接政府购买服务等方面争取优先支持和优惠政策。二是要积极争取各级党委、政府的项目资金扶持。要在项目规划和制定上下功夫，确立一批具有市场发展潜力、市场竞争力的投资项目，用更多的投资项目争取更大的资金扶持。

    要以密切与农民联系为核心，按照“服务农民，改造自我”的总要求，扎实推进服务规模化、流通现代化工程建设。要因地制宜，结合实际，加快基层中心社改革发展。努力通过基层中心社的基础经营设施建设，继续积极领办和创办农民专业合作社和创建农村综合服务社，理清社属企业的股本结构和产权结构，不断增强社属企业的自主创新能力和核心竞争力。对具有一定经济实力的基层社，加快建设具有自主经营实体、为农服务载体，合作经济联合体等特点的新型基层中心社。

    要推进基层中心社经营管理机制创新和实施人才兴社战略。一是要按照社有资产保值增值、企业价值最大化和可持续发展的要求，根据各基层中心社的服务功能和行业特点，努力通过探索考核利润指标完成情况、资产保值增值情况，决定基层中心社员工的薪酬标准；要努力引领基层中心社和社属企业按照“高效精细化、综合多元化、规范专业化”的现代经营管理理念，按照专业化、年轻化、市场化、知识化的要求，选配管理团队，充分发扬“扁担”精神，努力形成一个想干事、能干事、干好事的基层中心社人才队伍。

    要优化基层中心社市场资源配置。当前，随着城乡一体化的快速发展，基层供销合作社不仅要巩固原有的经营业务，还要积极以市场为导向，开辟新型产业，努力使基层社的现代流通网络进一步优化，流通基础设施进一步完善，特别是要加快建设高效畅通，安全放心、实惠可靠的农副产品流通网络，积极开展农校对接、农企对接等，努力争取承接政府在农业产业化等方面购买服务，努力使基层中心社走出一条多业并举、多元共存的现代供销合作社发展新路子。

    （作者单位：江西省玉山县供销合作社）