2014年供销合作社受到了党和国家领导人的高度关注，要求供销合作社深化改革，努力把供销合作社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。中国是个农业大国，农村是个广阔市场，创新农产品流通方式，迫切需要建立以电子商务为主的农村诚信交易平台。供销合作社是长期从事为“三农”服务的重要经济组织，应当仁不让，担当构建农村诚信交易平台的重任。

    1需求

    农村现代化发展急需构建诚信交易平台

    1.当前湖南省农村经济发展面临“三难一减”问题。一是农民增收难。农民当前除工资收入可以保持增长外，其它收入增长较难，特别是务农收入在总收入所占比例呈递减趋势。二是贷款融资难。农民想扩大再生产，实行规模经营，就需要一定的流动资金。但目前农民合作金融严重滞后，农民到商业银行、农业发展银行、农村信用合作银行贷款基本上是求贷无门。三是农产品流通难。目前农产品有一部分实现了专业合作社统一销售，但仍超过一半销售处于比较原始状态，遇行情不好、信息不通、销路不畅时，辛苦一年生产出来的产品只能白白烂在地头、山上。四是国家部分惠农政策作用递减。主要是国家粮食补贴政策在顶层设计时按人头补给农民，大部分农民现在不种粮食，多种粮食的农民没有相应多得补贴，影响政策作用，影响农民种粮积极性。

    2.保证食品安全需要统一的诚信交易平台。目前农村自然环境污染严重，农产品流通渠道紊乱，政府对农产品质量管控缺乏有效的平台和手段，需要有国家健全的法制约束，更需要建立由政府领导、市场化运作、接受全社会监督的统一诚信交易平台。

    3.农村商品流通需要开拓创新。农产品传统流通方式想要创新发展，需要建立以电子商务为主的农村诚信交易平台。

    4.传统农业的升级和改造，需要农业的社会化服务。我们要推动传统农业的升级，需要发展农业社会化服务，发展覆盖农业生产全程、便捷、高效的农业社会化服务体系。同时，发展村镇银行、农民合作金融、农业保险，为农民提供高质量的精神文化产品、养老服务，都需要有一个统一的诚信交易平台来推动。

    2现状

    湖南农村商品流通和社会服务处于软、散、弱状态

    1.重视不够，信心不足。有些地方党委、政府眼界不宽，对农民消费需求潜力不清，对农村商品流通发展趋势不明，对农村电子商务发展潜力没有足够认识，对发展农村诚信交易平台的重要性和紧迫性认识不够，工作有畏难情绪，既无主动发展意识，更无有效工作手段。

    2.缺少规划，合力不足。当前农村生产经营和商品流通主体众多，成份复杂。虽然在搞活流通方面发挥了一定作用，但在保证商品质量，保证食品安全，助农增收，促进农村经济结构转型升级等方面，没有统一规划，形成不了强大的合力，形成不了市场竞争力和持续发展能力。

    3.组织推动力度有待加强。过去，供销合作社在农村经济发展中创造过辉煌，但改革开放后的发展又遭遇了重大挫折，农村商品流通和社会化服务缺乏一个强有力的主渠道，同发达国家和地区相比存在巨大差距。面对“三农”发展实际，如何在农村商品流通中发挥政府有形之手作用，弥补市场调节不足之处，各级党委、政府的组织推动工作有待加强。

    3优势

    供销社为主构筑农村诚信交易平台具有良好基础

    1.党和国家领导人高度重视供销合作社工作，为供销合作社构筑农村诚信交易平台提供了政治保障。2014年7月24日，全国供销合作总社成立60周年纪念大会上，习近平总书记和李克强总理分别作了重要批示，汪洋副总理出席会议并作重要讲话。3位党和国家领导人站在党和国家事业全局来审视和定位供销合作社工作，为在新的历史条件下继续办好供销合作社，提供了科学指南和根本遵循。

    2.湖南“网上供销社”初具规模，为构建农村诚信交易平台奠定了物质基础。2009年5月，湖南省供销合作社率先成立了“湖南供销电子商务有限公司”，注册了全国首家“网上供销社”。2012年8月全面完成了股份制改造，公司注册资本达到5000万元，已成为湖南营运淘宝“特色中国·湖南馆”的唯一承载企业、“数字湖南”农业农村信息化建设重要实施单位和全国总社授予的“供销通农村移动电子商务试点示范基地”和全国总社电子商务培训基地。公司利用自身的技术优势及电商运营能力开展电商技术输出、代运营业务和面对“三农”的电子商务培训。湖南省政府以供销合作社系统和“网上供销社”为农服务平台为基础，整合各地各部门资源，集中人力、物力、财力，搭建一个“政府引导，市场运作”，能解决农民“卖难”、“买难（买贵）”及信息流、商品流、物流、资金流合一的具备市场竞争能力的农村诚信交易平台。

    3.几十年来供销合作社以服务“三农”为己任，在为“三农”服务上发挥了重要的主渠道作用，积累了丰富的经验，拥有遍及城乡的经营服务网点，在新农村建设中能够担当服务“三农”的重任。

    4建议

    政府应采有力措施加快农村诚信交易平台建设

    1.大力支持供销合作社综合改革。从政策上帮助供销合作社健全完善基层网络体系，带引农民发展合作经济，发展农业规模化、产业化、现代化经营。

    2.将“网上供销社”打造成为农村诚信交易平台。所有进入市场流通的农产品都必须经过诚信交易平台，由诚信交易平台进行严格的质量安全检测，不合格农产品在流通环节做到就地销毁，对生产不合格农产品的农业经营主体实行责任追究或政府补偿；利用物连网技术等手段，建立先进、快捷的农产品质量追溯体系。对“网上供销社”农村诚信交易平台，由人大建立健全的法制和规则，在政府指导下实行市场化运作，并接受政府和全社会监督。

    3.通过“网上供销社”农村诚信交易平台，发展规范的农村合作金融和农业保险，既要满足农业生产的实际需要，又有效防范金融风险。

    4.列入财政预算。“网上供销社”农村诚信交易平台属公益性质，需要各级政府实行专项财政扶助政策并列入财政预算，每年投入一定财政资金支持“网上供销社” 农村诚信交易平台建设发展。

    （作者系湖南省供销合作社监事会主任）