日本政府近日在内阁会议上敲定了2014年度《农业白皮书（粮食·农业·农村的动向）》。白皮书提及该国期待借着城市居民追求全新生活方式、在城市与农村间穿梭的“回归田园”的契机，激发农村活力。

    人口减少、人口老龄化使得农业聚落难以维持，因此这次的主题在于激发农村和农业的新生，并号召年轻人“回归田园”以发展农业。着眼于城市青年回归的需要，日本政府做出了关于移居农村、在农村稳定居住的提案。确保收入和雇佣关系是重点，活用地域资源、支援新生农业人口是关键。白皮书立足促进地方创收及地域整合，得到了日本农业部的支持。

    日本农相林芳正在内阁会议上指出，自然的平衡和人类生活息息相关，这样的新价值观在年轻人当中广受欢迎。他强调，在此基础上的田园回归动向是关系到日本农业稳定的重要事项。

    为此，日本政府展开了对以下措施的考量：促进农业事业、加强农业聚落之间的联系、加强农村和城市居民的联系。日本农业人口数量从上个世纪60年代开始就一直呈下降趋势。白皮书称，2010年日本农村人口约为4200万，根据推算，2040年可能减少至约3200万。白皮书指出，务农者平均年龄有所上升，40岁以下的为极少数，目前支撑日本农村的主体是65岁以上的高龄者，预计从2025年开始这些高龄者也将减少。

    相关人员称，与食品自给率相对的是日本农业的食品自给能力，由农业用地、农业从业人员、农业技术构成，这种潜在的生产能力近年来呈下降趋势，所以必须给予重视。

    白皮书称，如果按照目前的情况发展下去，日本的农地等资源以及农村地区的社会体系将很难维持，应当号召居住在城市里的年轻人“回归田园”，提高农村地区的活力。白皮书还介绍了农业自治团体和农协组织的设立发展情况，以及有移居农村、从事农业意向的年轻人的收入和劳动保障事项。

    2014年相关部门对1147名日本城市居民实施的问卷调查结果显示，愿意在农村、山林和渔村定居者的比例为31.6%，较2005年上次调查提升了11个百分点。从年龄段来看，21至30岁男性对定居农村的兴趣尤为突出，而60岁以上到了退休年龄的男性也都有向农村移居的愿望。

    此次白皮书是日本今后十年的农业政策的指导方针，是关于日本食品、农业、农村的基本计划。包括日本农业政策中长期的前景方向，食品自给率目标，农业构造的展望，增加农业农村收入的经营目标等等。

    此外，白皮书还强调了培养在地区农业中发挥核心作用的“领军人物”的重要性，并指出应在“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）谈判中谨慎处理农林水产品问题。

    （来源：日本农协）