自2010年以来，全国供销合作社农资系统以“为农服务”为根本宗旨，以强烈的紧迫感大力推进农资现代经营服务网络建设，着力创新农资服务方式，努力提高农资科技服务水平和能力，取得显著成效。截至2014年底，在供销合作社全系统的共同努力下，农资现代经营服务网络初具规模，各地涌现出一大批农资领域服务创新典型企业，初步完成了物联网现代前沿信息技术与传统农资流通业务的融合。

    棉花系统积极顺应农业现代化发展要求，在生产方面提供农业社会化服务，创新服务方式和手段，出现了山东“大田托管”模式和湖北银丰模式，促进棉花生产向规模化、机械化、集约化方向转变。在加工、质量、标准方面，积极推动棉花质检体制改革，推动棉花加工标准制体系不断完善。流通方面，制定贸易规则、棉花现代物流规范，规范行业行为，推动企业升级，推动系统企业联合发展，同时参与了棉花目标价格试点改革政策的制定和实施。

连锁经营服务网络覆盖城乡

    截至2014年底，全系统共有农资连锁经营企业2484家，农资配送中心6318个，连锁、配送网点37.3万个。

科技服务功能明显提升

    截至2014年，全系统共建设庄稼医院51845家。5年来，累计建立科学试验示范田115.83万公顷、测土配方施肥面积790.36万公顷。

市场供应保障能力稳固提高

　　2014年，全系统共销售化肥16679.32万吨、销售农药406.72万吨、销售农膜145.59万吨。

生产

    规模化种植：

    山东“大田托管”模式

    产业化经营：

    湖北银丰模式

质量标准

    截至目前，全国棉花加工标准化技术委员会归口的现行标准有54项，其中国家标准17项，行业标准37项。

流通

    国家发改委确定的11家棉花骨干企业中，有9家供销社系统企业。在2012、2013年度的棉花临时收储中，系统骨干企业参与大单交储，占当年大单交储总量的90%以上。

中国梦催人奋进 供销情凝聚人心

“五代会”以来改革发展成就综述之三·农资棉花

农资篇

创新经营方式 拓宽服务领域

    5年来，全系统大力推进农资现代经营服务网络建设，着力创新农资服务方式，努力提高农资科技服务水平和能力，取得显著成效。截至2014年底，在全系统的共同努力下，农资现代经营服务网络初具规模；各地涌现出一大批农资领域服务创新典型企业；初步完成了物联网现代前沿信息技术与传统农资流通业务的融合。

    一、着力推进农资经营服务创新

    供销合作社系统积极适应新形势、新要求，着力推进农资经营服务创新，农资连锁经营服务网络覆盖城乡。供销合作总社在每年下发的《关于切实做好春耕农资供应的通知》中都对农资服务工作提出具体要求。

    2013年11月，总社专门召开全国供销合作社农资企业服务创新经验交流会，推广优秀企业的典型经验，对全行业全面提升服务创新能力提出了明确要求，指明了发展路径。

    2014年7月，总社印发《中华全国供销合作总社关于大力推进农资经营服务创新工作的通知》，为全系统推进农资经营服务创新指明了方向。《通知》要求各地供销合作社坚定为农服务方向，指导和督促本区域农资企业从着力强化社（企）农利益联结、着力提升经营服务水平、着力提升经营服务水平、着力加强科技服务能力建设、着力提高流通网络运营质量、着力建立创新驱动体制机制6个方面全面提升农资经营服务创新水平。

    2014年10月，在总社召开的“2014全国农资科技博览会暨农民合作社与农资供应商农产品采购商对接会”上，再次提出供销合作社系统要积极创新服务方式，扩大服务领域，充实服务内容，使传统服务具有新内涵，新兴服务具有新发展。

    2014年12月，全国农资物联网建设暨农资经营服务创新现场会在无锡举行。会议要求各级供销合作社要在农资经营服务中积极引入和应用物联网技术，促进传统产业的转型升级和经营服务模式创新。

    二、农资现代经营服务网络体系建设初具规模

    经过供销合作社农资系统上下的协同努力，目前系统农资现代经营服务网络初具规模，网络运营管理水平不断强化，农资流通效率明显提高。

    农资连锁经营服务网络覆盖城乡。截至2014年底，全系统共有农资连锁经营企业2484家，比2010年增长63.96%；农资配送中心6318个，增长77.37%；连锁、配送网点37.3万个，其中县及县以下农资连锁网点36.5万个，5年来分别增长了77.62%、88.44%。健全的农资连锁经营服务网络，为方便农民购买提供了重要保障。

    科技服务功能明显提升。系统农资企业从传统的销售农资商品，向为农户提供测土配方施肥、病虫害防治、科学种植等综合服务转变。截至2014年，全系统共建设庄稼医院51845家，比2010年增加了近一倍。5年来，累计建立科学试验示范田115.83万公顷、测土配方施肥面积790.36万公顷，提供技术培训和信息咨询7159.91万人次，提供种子、种苗总值291.72亿元，共发放科技资料9377.66万份。

    市场供应保障能力稳固提高。全系统农资销售规模连年增长。2014年，全系统共销售化肥16679.32万吨、销售农药406.72万吨、销售农膜145.59万吨，比2010年分别增长了19.29%、49.21%、68.76%，供销合作社系统化肥供应可满足社会需求的70%，农药供应量也占社会总量的40%，农膜占1/4，继续巩固发挥着农资流通主渠道的重要作用。

    系统企业的连锁配送经营正在稳步增长。2014年农资企业开展连锁经营和配送业务实现销售额2712.1亿元，比2010年增长22.86%。中农集团、辉隆集团、浙农集团、倍丰集团等一大批社有企业，已成为农资行业内的龙头。系统农资企业还承担着国家化肥淡季商业储备任务总量的50%，发挥着农资流通主渠道的作用和力量。

    网络建设与管理日益规范。《农业生产资料连锁经营网络规范》《农业生产资料连锁经营网络评价指标体系》《农业生产资料连锁经营网络配送中心建设与管理规范》《农资商品电子代码编码规则》等一批行业标准陆续出台，供销合作社系统农资网络运营和管理向信息化、标准化和规范化方向发展，系统企业良好社会形象进一步树立。

    三、探索规模化服务，推动农资企业转型升级

    各地一大批供销合作社农资企业积极创新经营服务模式，率先扛起了农资领域服务规模化先行军的大旗。这些探索，各具特色，总结起来，有如下8种类型。

    第一，建设特色农资产品生产基地。发挥已有的流通网络优势将产业链条向上延伸，着重研发高端农资产品的生产建设项目。以中农集团控股股份有限公司为代表，该公司在尿素、二铵、复合肥、有机—无机肥的延伸产品和差异化产品上进行创新开发，生产的差异化尿素产品——多肽尿素和双酶尿素，深受农民欢迎。

    第二，领办新型农民合作社组织。中农控股领办的“中国农资”小型合作社，招募农户入社，集中土地、打包产品，提供增产增收方案受到农民欢迎。自2010年正式启动以来，“中国农资”小型合作社已经建立基层合作社3500家，网络覆盖全国近20个省市自治区，拥有社员规模40余万户，服务耕地面积超过1000万亩。

    第三，直接流转土地开展农业产业化经营。如安徽辉隆农资集团着力建设现代农业产业园，实行“公司+基地”的生产模式，发展现代循环生态农业，取得明显成效。湖南安邦新农业科技股份有限公司着力打造套餐式为农服务产品，逐步形成了从供种（秧）、测土配方施肥、有害生物专业化防治到机耕、机插、机防、机收、谷物烘干的全程机械化作业的大、小套餐服务，并提炼成可连续复制的商业运营模式。

    第四，搭建为农服务平台，开展定制服务。浙江农资集团有限公司提供全程化方案式植保服务；四川省农业生产资料集团大力发展庄稼医院“技物结合”科技服务；云南农业生产资料股份有限公司以“优势产品+优质技术服务”的“双优”模式开创农药经营服务，最大限度满足顾客需求。

    第五，组建金融担保公司，涉水融资服务。山东淄博众得利集团有限公司从2012年开始专为种田农户提供融资担保服务，以蔬菜大棚等银行不认可的抵押物为农民提供50%的资金担保，受到当地农民欢迎。

    第六，开展“农超对接”，解决农民卖菜难问题。山东淄博众得利蔬菜专业合作社组织地方名优特农产品产销单位进市场，入超市。先后与北京、上海、山东等地的大型超市建立“农超对接”直供关系。实现了从农资供应到农产品收购，从菜园子到菜篮子的有效对接服务，有利于从源头上为农产品安全管理给予保障。

    第七，扩大农资直供，聚合优质客户。安徽辉隆瑞美福农化有限公司通过成立大农户服务部直接对接种植大户，为其提供统一种子包衣技术、大包装农药供给等一系列产前、产中、产后保姆式服务。

    第八，大农业产业集团服务模式。以庆丰农业生产资料集团有限责任公司为代表，打造了互利共赢的农业产业链条。庆丰集团2008年牵头创办了克山昆丰大豆专业合作社，将农资经营与农业生产、农产品销售有机结合起来，开创了农民节支增收、企业增效、地方财政受益的多赢局面。

    四、推进农资物联网应用与示范建设，实现现代信息技术与传统农资流通行业的初步融合

    “五代会”以来，供销合作社系统积极将物联网技术引入传统农资流通行业，加快农资物联网技术成果在农资流通领域的运用示范。截至目前，已初步完成了两者的融合，供销总社农资物联网应用示范基地（无锡）建设工作顺利，肥料、农药、种子及农资连锁等主要农资产品及服务模式方面的物联网试验示范进展良好。

    2011年9月，供销合作总社与中国科学院签订了《共同建设农资现代经营服务网络体系战略合作协议》，双方在农资物联网整体技术解决方案、质量追溯技术标准、云数据平台、供应链商务智能系统、科技一体化服务系统、溯源智能化终端、化肥商业淡储监管系统等7个应用领域开展技术合作。经过3年多的努力，取得了显著成效，为下一步应用推广和深度合作打下了良好基础。

    初步完成物联网技术与农资流通业务的融合。双方通过联合攻关，初步建成了具有自主知识产权的农资物联网技术体系；突破了隐形二维码、土壤肥力建模和面向精细施药的病虫害自动识别等系列关键技术；颁布并实施了《农资商品电子代码编码规则》等行业标准；建立了全国农资网络电子地图、农资经营服务数据中心等技术支撑平台，开发完成了农资全程溯源与防伪、农资交易电子商务、农资售后技术服务和智能物流优化调度等业务系统平台，并开展了小规模示范，为规模化应用推广积累了宝贵经验，也为推动今后农资和农业物联网技术及产业的可持续发展奠定了良好基础。

    着力推进农资物联网示范基地建设。目前江苏无锡示范基地已经完成了农资物联网产业园及国家农资物联网数据中心等基础设施建设，完成了农资质量追溯及网上查询系统、农资配送智能调度、病虫害远程诊断、农资企业运营管理、门店远程监视等基础支持系统的联调联试，并开始各系统闭环运行试验。

    有效进行了行业试验示范。供销合作社系统与中国科学院等单位通过实施科技部“十二五”科技支撑重点项目——“农资管理与流通智能信息平台研究与应用示范”项目，有效地开展了行业试验示范，积累了成功做法和经验。肥料、农药、种子及农资连锁等领域的参与单位结合各自业务需求形成了各具特色的发展模式。江苏省无锡市供销合作社开展了“农资物联网”技术的综合应用与推广；同时启动建设占地2.8万平方米、规划建筑面积12万平方米的国家“农资物联网”产业园，构建区域“农资物联网”技术体系，带动提升了企业现代化经营管理水平。江苏苏农农资连锁集团大力推行“三个”建设：即建设农资商品质量追溯系统，让老百姓“买得放心”；建设农资配送管理、智能调度平台，让老百姓“用得及时”；建设农资科技知识服务系统，让老百姓“提升技能”；公司将现有连锁网络、互联网、手机网络融合，实行“三网联动，全网服务”，提高了经营管理效率，提升了为农服务水平。

    2014年12月，在全国农资物联网建设暨农资经营服务创新现场会上，总社对下一步农资物联网在全行业的推广提出了明确要求，指出各级供销合作社要高度重视、抢抓机遇，大力推进物联网建设，使之在供销合作社综合改革和加快发展中发挥更大的作用，为把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，为促进我国现代农业发展作出更大的贡献。

    (总社农资局供稿)

棉花篇

转变生产方式 树立行业品牌

    自2010年以来，以“为农服务”为根本宗旨，全系统棉花企业、协会大力推进棉花产业体系建设，着力促进棉花生产向集约化、机械化方向转变，完善加工、质量、标准体系建设，推进流通体制改革，建立“中国棉花”品牌，提升和树立中国棉花国际市场地位和话语权，取得显著成效。

    特别是2014年，国家确定新疆为棉花目标价格改革试点，全系统棉花企业协会积极参与棉花目标价格试点改革政策的制定和实施，承担了新疆棉花目标价格改革试点的跟踪调研与市场监测工作，参与监测方案设计、建立监测上报系统、每日采集核校上报数据。2014年度，全系统棉花加工子项目监测点数量由原来的40多个增加到269个，其中纳入发改委价格监测中心监测范围的68个，是参与监测的4家单位中监测点数量最多、权重最大的单位，对反映棉花收购进度和价格走势、研判市场形势和测算补贴价格提供了可靠依据。在全系统的共同努力下，棉花信息服务网络逐步健全，各地涌现出一大批棉花领域服务创新的典型企业，对保障棉花目标价格政策顺利实施发挥了重要作用。

    一、促进棉花生产向规模化、产业化、集约化、机械化方向转变

    顺应农业现代化发展要求，提供农业社会化服务，创新服务方式和手段，促进棉花生产向规模化、机械化、集约化方向转变。

    规模化种植以山东“大田托管”模式为代表。由于我国小农经济的特性，农业生产规模化程度低，加上近几年劳动力成本大幅上涨，造成棉花生产的高成本和低效率。为提高棉花生产效率，山东省供销合作社组织农户建立棉花机械化种植合作社，探索出“大田托管”模式，集中土地开展机械化种植，组建了棉花机械化种植合作社，流转土地，按照机采要求，从覆膜播种、培苗、中耕施肥、病虫防治、化学控制、机械采摘、清理加工等环节，全程实行机械化操作。供销合作社和农机部门提供技术支持、农资供应、优质棉种选择，合作社负责棉花从种到收各个环节的管理，使机采棉采摘率达到95%，每亩植棉成本减少约450元，产量提高近20%，用工数量大幅缩减，5—6人可以完成过去90人的耕作。

    产业化经营以湖北银丰模式为代表。加快棉花产业化进程，不仅是棉花流通改革的要求，也是进一步提高棉花企业市场竞争力，促进产业协调发展的有力措施，在这方面，新疆、湖北、山东等地供销合作社系统棉花企业都做出了有益的探索。比如湖北银丰集团，通过 “公司+基地+专业合作社+棉农”的产业化发展模式，创办和领办专业合作社30多家，覆盖植棉面积76.4万亩，带动棉农6万多户。合作社与棉农签订收购订单，为棉农提供贯穿整个生产过程的全方位服务，让棉农不仅能拿到生产环节利润，还能通过“二次返利”参与分享流通环节利润，实现了棉农增收、企业增效的双赢局面。

    二、完善加工、质量、标准等方面体系建设

    积极推动棉花质检体制改革。2003年底，为了提高棉花流通效率、降低流通成本，提高棉花质量，国家开始实施棉花质量检验体制改革。截至2014年底，全国完成质检改革的加工企业2190家。供销合作社系统棉花企业积极参与，成为推动改革的骨干力量。作为国家棉花标准的主要起草单位，总社和中国棉花协会全面参与新标准的修订工作，协调解决试点工作中存在的政策和技术问题。同时，承担起制定适应棉花新标准的国内棉花贸易规则的任务，新修订的国家棉花标准已于2013年9月1日起施行。

    推动棉花加工标准体系不断完善。总社组建的全国棉花加工标准化技术委员会积极参与棉花加工标准的修订工作.截至目前，全国棉花加工标准化技术委员会归口的现行标准有54项，其中国家标准17项、行业标准37项，GB 6975-2007《棉花包装》国家标准荣获中国标准创新贡献奖三等奖。同时，围绕标准化工作，加强行业引导和自律，并将标准化工作与科研项目结合，发挥标准对科技创新与进步的引领作用。

    三、大力推进流通体制改革

    制定贸易规则，规范行业行为。中国棉花协会作为总社主管行业协会，积极履行行业协调、自律、维权职能，维护棉花贸易秩序，制定行规行约，建设行业诚信体系：制定了《中棉协—进口棉条款》、《中棉协—国产棉条款》，为规范国内外棉花贸易、维护贸易企业利益提供了制度性保障；促成中国国际经济贸易仲裁委员会考核聘任了6位棉花行业专业人士作为仲裁员，填补了该机构历史上没有棉花专业仲裁员的空白；建立行业第一个“黑名单”制度，引导企业讲诚信、重质量，营造公平、公正的贸易环境。

    制定棉花现代物流规划，推动产业升级。由总社发起，国家发改委立项并委托，在经济发展部、供销集团成员企业全国棉花交易市场、中棉集团等全力支持下，棉花协会于2013年完成了《全国棉花现代物流规划》初稿，2014年征求专家、部门及行业各方意见。目前规划已由国家发改委、总社联合发文，征求有关部委意见，2015年将开始实施。规划对我国棉花物流业转型升级，棉花流通效率的提高将起到积极推动作用。

    发挥骨干企业作用，推动系统企业联合发展。2010年7月，为贯彻国务院领导重要批示精神，国家发改委、供销总社等部门发出了《关于发挥骨干企业作用，建立和完善政府对大宗农产品市场调控体系和机制的通知》，提出要发挥骨干企业作用，专项承担粮食、食用植物油、棉花、食糖和猪肉的收购、加工、储运、进口、销售和应急供应等特定调控任务，服务于国家宏观调控。随后，国家发改委确定了11家企业作为棉花骨干企业，其中供销合作社系统企业有9家。在2012和2013年度的棉花临时收储中，系统骨干企业积极参与大单交储，占当年大单交储总量的90%以上，有效缓解了国家储备棉库容紧张，加快了交储进程。

    四、参与棉花目标价格试点改革政策的制定和实施

    2014年国家开始在新疆实行棉花目标价格改革试点，供销合作社按照职责分工，积极宣传，全程参与，对保障棉花目标价格政策顺利实施发挥了重要作用。

    一是积极参与前期调研，提供相关数据，提出操作性方案，派员参与文件起草。

    二是六次参加国务院召开的棉花调控会议，30余次参与国家发改委经贸司和价格司，以及财政部等部门相关会议，研究试点方案，提出政策意见和建议多获采纳。

    三是配合国家发改委等部门组织召开全国棉花工作电视电话会议，并在会后发出《关于做好2014年度棉花购销工作的通知》，指导系统棉花购销工作。

    四是分别召开了供销合作社系统棉花骨干企业会议及棉花协会常务理事会议，研究新棉购销对策。向本系统及全行业骨干企业解读棉花宏观调控政策和新疆棉花目标价格改革试点方案，分析新棉产需形势，就发挥骨干企业作用、防范经营风险、稳定市场研究对策。

    五是组织中棉集团等骨干企业带头入市收购。全国棉花电视电话会议后，供销总社立即部署中棉集团等大型骨干企业率先入市，打破僵局，引导各类市场主体积极入市，收购价格有所回升，同时有效拉动了籽棉收购进程。为配合新疆棉花目标价格改革试点工作，全国棉花交易市场建立专业仓储制度，有序地做好新棉入库监管工作，保证公证检验顺利进行，对精准统计棉花产量、防止出现“转圈棉”、维护新疆棉花质量公信度等方面发挥了重要作用。

    六是在方案实施阶段，承担了新疆棉花目标价格改革试点的跟踪调研与市场监测工作，参与监测方案设计、建立监测上报系统、每日采集核校上报数据。2014年度棉花加工子项目监测点数量由原来的40多个增加到269个，其中纳入发改委价格监测中心监测范围的68个，是参与监测的4家单位中监测点数量最多、权重最大的单位，对反映棉花收购进度和价格走势、研判市场形势和测算补贴价格提供了可靠依据。监测结束之后，参与市场价格的测算和核实工作，保障了最终确定补贴差价的准确性和及时性。

    七是做好信息传递和宣传引导工作。通过网站、短信、微信平台以及主要媒体多次发布信息，澄清传言，稳定市场预期，配合有关方面对政策进行广泛宣传后，棉农心中有底，积极售棉。同时，通过快报、专报等形式，及时反映新棉购销情况及供销合作社工作。

    八是根据新疆棉花目标价格改革试点调研督导工作总体安排，分别于9月、11月和1月3次赴新疆开展调研督导工作，通过走访棉农、加工企业、监管仓库、纺织企业和公检实验室，与有关人员座谈，全面了解了新疆目标价格改革执行情况，与自治区和兵团有关部门交换意见，指出改革过程中存在的问题并提出解决方案，促进了试点工作的顺利进行。

    九是2014年目标价格试点结束之后，参与目标价格的全面评估工作，对新疆和农业部的评估报告提出意见和建议。继续参与2015年目标价格政策相关工作，多次与发改委、财政部等相关部门开会研究，对2015年目标价格水平安排提出意见，并向有关部门报送《关于新疆棉花目标价格改革试点情况及新年度政策建议的报告》，对新疆目标价格政策进行全面评估，并对完善财政补贴方式、降低操作成本、建立长效机制等提出具体建议。

    (总社棉麻局供稿)