近年来，中国农业“走出去”战略加快实施，特别是“一带一路”沿线60多个国家丰富的农业资源，为中国农业“走出去”创造了非常好的机遇。近日，在2015中国农业发展论坛上，与会专家认为，在“一带一路”战略刺激之下，今年将成为中国农业对外投资的元年，或催生7500亿元农业海外投资市场。

    粮食连连增 进口年年涨

    国家统计局数据显示，我国粮食从2004年恢复增产以来，至2014年全国粮食总产量达6.07亿吨，比2013年增加516万吨，增长0.9%，实现了“十一连增”。与此同时，海关数据显示，我国粮食进口在2014年也再创新高，仅前10个月的粮食进口量就几乎相当于2013年全年进口量，全年进口总量突破1.042亿吨，其中70%以上进口的是大豆，达到7140万吨。

    一边是国内粮食产量连年增加，一边却是进口总量连年暴涨，这已成为近年来我国粮食市场的基本特征。对此，中国农业大学校长柯炳生认为，这是由于我国粮食需求增长远远超过生产增长。

    尽管中央一号文件已连续12年锁定“三农”问题，但受到我国自身环境资源的压力，单纯依靠国内粮食生产已经很难满足需求。“目前中国的土地自给率只有80%，在农业资源超载运行、环境代价高昂的条件下，只能满足国内90%的谷物、油料等农产品需求。而如果从国际市场进口10%的农产品，则相当于用国外农业资源补充20%的国内耕地资源。”国务院发展研究中心国际合作局局长程国强说。 

    中国农业需全球战略

    为保证我国粮食供应的长久安全，除了要发展现代农业、对传统发展模式进行改革外，实施新型战略，使农业“走出去”，构建全球供应网络势在必行。

    “今后中国农业需要的是全球战略，必须掌握统筹利用国内外两个市场、两种资源的主动权，占据农业国际竞争的制高点。”程国强表示，“一带一路”正是中国推进农业对外投资、重塑国际农业规则、维护全球市场稳定的有利契机。

    事实上，中国农业海外投资已经开展了几十年。根据农业部数据，截至2013年年底，中国农业对外累计投资总额达39.56亿美元，共有373家境内投资机构在境外投资设立了443家农业企业。央企投资额总计1.61亿美元，占4.1%，其余为地方国企、农垦集团和民企。

    然而，中国农业“走出去”并非坦途，除了面临东道国政治不稳定、信息和人才缺乏、资金短缺等困难外，部分国家也对中国“买地”的举动产生担忧。对此，程国强表示，现在国内对国际市场有两种担忧，一种是担忧国外低价农产品冲击国内市场，另一种是国际市场价格波动传导到国内，影响国内宏观经济。为避免“中国买什么涨什么”的局面，通过制定规则来控制市场波动风险显得尤为必要，必须积极主动参与全球规则的制定。中国需要明确进口需求，给国际市场以稳定预期。

    “农业走出去，绝对不仅仅是买地，而是全方位和立体的，包括贸易和技术交流。”中国农业大学经济管理学院教授韩一军说。

    或开拓7500亿元市场

    事实上，粮食安全不仅是中国关注的问题，也是“一带一路”沿线国家共同关切的问题。因此，粮食合作可以说是“利益共同体”和“命运共同体”的最佳结合点之一。数据显示，2014年，中国与“一带一路”沿线国家的农产品进口总额为228.39亿美元，占中国农产品进口总额的18.80%；农产品出口总额为210.32亿美元，占中国农产品出口总额的29.48%。

    “中亚地区地广人稀，土地集中平坦，物种资源丰富，农业生产效率低，劳动力不足，经营方式粗放。如中亚耕地面积最大的哈萨克斯坦，谷类单产却是中亚最低的，小麦产量占粮食总产量的80%，小麦单产每公顷1吨，仅为中国的1/5，提升潜力巨大。”程国强说。

    在韩一军看来，2015年是中国农业海外投资的元年，今后的海外投资规模将出现大幅增长。“根据我们团队的测算，我们和‘一带一路’沿线国家农业合作，种植业至少有5000亿元合作的空间，养殖业有2000亿元合作的空间，种子领域合作空间有500亿元。”中信证券农业高级分析师刘洋认为，跟沿线的国家比，我国有竞争和研发的优势，具备资金、技术、人才输出的能力。

    （摘编自《中国食品报》）