湖北曾都区农民专业合作社发展遇到的问题与建议

    湖北随州市社监事会与曾都区社监事会在针对曾都区农民专业合作经济组织发展调研中，发现了3个问题。

    一是合作经济组织运作不规范。目前，大多数农民专业合作经济组织是由乡镇或涉农部门牵头领办的，并以不同的方式挂靠政府和涉农部门。政府和涉农部门在合作经济组织的运作过程中充当了主角，很多经营方面的事都由政府和涉农部门包揽，致使合作经济组织偏离了民营化轨道，没有形成利益共享、风险共担的经营机制，没有真正成为一个自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立经济实体。部分合作经济组织虽有章程，也进行登记注册，但没有发展新会员的程序和正常的议事制度。二是组织化程度不高。大多数合作经济组织处于自发状态，往往是大宗农副产品上市之前临时拼凑，组织结构比较松散，没有真正形成紧密的经济实体。三是大协作意识不强。各地合作经济组织种类较多，但真正在专业化基础上开展行业协作的很少，各专业合作经济组织联合成紧密性经济实体的更是不多，同业竞争、相互杀价的现象比较普遍，很大程度上制约了合作经济组织的规范和发展。由此建议：各级党委、政府要高度重视，进一步提高对发展农村专业合作经济组织重要性的认识，特别是要从农村改革发展的全局，从建立健全农业社会化服务体系的高度去认识，农民专业合作经济组织要严格按照合作经济组织的原则来发展、规范专业合作经济组织。确保专业合作经济组织成熟一个，发展一个，成功一个。供销合作社要本着尊重农民意愿的原则，坚持民办、民营、民受益的原则和坚持先发展、后规范的原则，积极慎重地选准项目，抓生产保源头，抓科技投入保产量，抓产品质量保牌子，抓市场价格保社员收入，切实把农民一家一户办不了、办不好、办了不划算的事情办起来。

湖北广水市社恢复重建基层社的做法及建议

    湖北广水市社从零开始，经过近三年的努力，已恢复重建基层社80%，员工120人，今年每个基层社盈利均超过8万元。随州市社监事会与广水市社监事会总结了恢复重建基层社采取的几个模式。

    一是重组。在没有基层社的乡镇，组织联合专业合作社、涉农组织以及农民大户，重建供销合作社，如郝店供销合作社，由郝店农机专业合作社、吴店食用菌专业合作社3个农民专业合作社联合建成。杨寨供销社，由棉花专业合作社和棉花种植协会为基础组建。二是联合。蔡河供销社联合湖北金悦甘薯种植专业合作社组建，促进了以蔡河镇为中心的3个镇的甘薯生产。三是嫁接。对基础比较好的乡镇供销合作社贸易公司，通过合作制的方式，吸纳当地合作经济组织、农民经营大户等入社入股，组建新的基层社，如余店、长岭供销合作社通过吸纳社会能人入社，对原乡镇贸易公司进行合作制改造，建成新型供销合作社。四是参股。对有一定实力，又有一定资源，发展潜力大的乡镇联合组织实行供销社参股，使其做大做强。如马坪、李店供销合作社，市社参入了10万—40万元的股份，在原乡镇贸易公司基础上组建，进一步增强了资金实力和服务能力。建议基层社恢复重建应避免贪多求全，打破乡镇行政区划界限，按经济流向和主导产业设社，防止服务面积和人口少，经营业务量小，出现新的亏损。