浙江省供销合作社

综合改革添动力 为农服务谋新篇

    建立高效的农业社会化服务体系，是供销合作社综合改革的重要任务。浙江省供销合作社以密切与农民的利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，稳步推进综合改革试点工作，努力构建具有生产、供销、信用“三位一体”服务功能的农民合作经济组织体系，在发展农业社会化服务方面迈出新的步伐。

    一、推进农民合作经济组织再联合，构建“三位一体”为农服务新体系

    浙江省社从创新体制机制入手，在全省大力推进农民合作经济组织的再联合，探索构建生产、供销、信用服务于一体的覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。

    二、围绕农业产前、产中、产后服务，组织各级供销合作社及涉农龙头企业，创新六大服务机制

    一是创新农资保障机制。鼓励农资企业与农民合作社开展合作，组建农资（农技）专业化服务组织115家，广泛推行“保姆式”“菜单式”个性化服务。

    二是创新产销对接机制。着力加强“四个对接”，在农业生产与农产品市场之间组织开展“农市对接”；在农业龙头企业与农民合作社之间开展“原料对接”；在出口企业与农民合作社之间开展“基地对接”；在农贸市场、展示展销、社区菜店等销售终端和农业生产者之间开展“直销对接”。

    三是创新线上线下融合机制。建设农产品电商平台122家，建成地方特色馆23家，发展各类电商服务网点200家。打造“智慧农资”网上服务平台，开展技术辅导、信息发布、物流配送、质量追溯等服务，为3.1万个用户解决了1.5万个农业生产问题。

    四是创新科技服务支撑机制。发挥浙农、浙茶、之豇种业等涉农企业和大专院校、科研团队的技术优势，为农民合作社和农户提供种子种苗、种养加工技术和推广服务。全省供销系统直接经营的粮食生产功能区、现代农业园区的生产区达32万亩，良种（苗）和技术服务覆盖全国27个省，面积达120万亩。

    五是创新人才培养机制。充分利用两所高职院校的教育资源，设立合作经济研究所，开设流通、电商、茶产业及旅游服务等涉农专业，开展各类专业培训。各级供销合作社和龙头企业的培训站点，结合业务发展和农业生产需要，为农民合作社和农户提供适时培训和职业鉴定服务。

    六是创新对口帮扶机制。实施“薄弱基层社振兴计划”，按照分类指导、分类建设的要求，组织强社、强企结对帮扶薄弱基层社，通过组织融合、项目建设、业务对接、资产整合等措施，帮助薄弱基层社恢复经营服务功能。

    三、强化社有企业为农服务导向，推动社有资本共建为农服务项目

    浙江省社始终坚持为农服务导向和工农互惠的思路，不断推出一批投资规模大、经营业态新、带动能力强的涉农项目。目前全省供销系统投资3000万元以上项目92个、投资200万元以上的涉农项目196个。主要抓好四大支撑：一是抓好农产品市场体系，重点发展具有龙头地位的专业市场和物流中心；二是参与农业产业化经营，投资建设现代农业服务中心、农业示范基地和农产品加工项目；三是聚焦涉农服务新兴业态，推进中国茶叶拍卖交易服务中心、东海商品交易中心建设，创新价格形成机制和交易服务方式；四是大力培育农产品优质品牌，打造浙江龙井、浙江红茶、浙江出口名茶以及109个地方优质品牌，增加农产品的附加值。同时积极参与各类展会、推介活动，提升产品的社会知名度和市场竞争力。

    四、实施创新驱动和“电商换市”战略，打造“互联网＋”服务新业态

    以建设“浙江省网上供销合作社”为总抓手，大力推动现代信息技术与传统流通网络融合发展。在省级层面，重点建设“五大实体电商平台”：即浙江农产品网销平台、智慧农资服务平台、大宗商品交易平台、农村合作金融服务平台、互联网创业创新孵化平台。在市县级层面，重点抓好发展一个电商市场主体、搭建一个电商服务平台、组建一个电商服务组织、实施一项电商改造工程、健全一项电商保障机制“五个一工程”。同时，做好基层网点的信息化改造、跨境电子商务交易、电商“乡村淘”、网上便民服务和创建电子商务示范县等工作。

    五、发展农村新型合作金融，增强服务现代农业的能力

    开展农村合作金融，是“三位一体”中的重要服务功能。浙江省社按照急农民所需、尽供销合作社所能的思路，坚持会员制、封闭性，不对外吸储放贷、不支付固定回报的原则，积极稳妥开展多层次、多样化的农村合作金融服务。制定了《农民资金互助会管理暂行办法》等政策文件，建立起金融办审批监管、民政部门注册登记、农合联和供销合作社具体操作的运行管理机制。在市县供销合作社（农合联）筹建资金互助会联合会，承担资金余缺调剂、内部监管、资金保值增值和风险防控救助等工作。同时，积极开展“惠农卡”“供销一卡通”、支付结算、账户托管和“中小企业金融服务平台”等信用服务，与农村金融机构合作开展征信评信、运行监管、风险防控等工作。

    六、加强基层组织建设，扩大为农服务覆盖面

    浙江省社按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，加快基层组织建设，基层组织覆盖面逐步扩大，服务能力明显提升。

    一是加强基层社建设。按照“新建一批、改造一批、帮扶一批”的工作思路推进，截至目前基层社数量达到了693个，和综合改革初期相比增加了33％，乡镇覆盖率从58％提升到78％。

    二是加快农民合作社发展。综合改革一年来，通过加强与合作社的产权联结、业务对接和组织融合，合作社数量、经营规模和效益同比分别增长了24％、28％和30％，全省供销系统农民合作社发展到3807家，供销合作社持有股份的合作社达到49％。

    三是创新基层为农服务新平台。规划在全省建设100家商贸服务中心，继续提升农村综合服务社的经营服务功能，实现经营服务网络乡村全覆盖。

广东省供销合作社

上下贯通 高效对接 加快打造农业社会化服务体系

    推进供销合作社综合改革试点工作座谈会召开以来，广东省供销合作社紧紧围绕省情、农情、社情，坚持问题导向，加快构建上下贯通、高效对接的经营服务体系，努力探索新形势下农业社会化服务的新路子，继续推进综合改革试点各项工作，取得阶段性成效。

    一、龙头带动、强化合作，加快建设现代经营服务体系

    针对社有企业散弱小、各自为战，甚至恶性竞争等问题，广东省社坚持以上率下，突破“资产分级所有、分级管理”障碍，大力推动本级企业与各市县供销合作社联合合作，逐步实现连锁化、规模化、品牌化。

    一是打造龙头企业。省社通过整合资源、盘活资产、引入社会资本和实行企业员工持股等多种形式，大力发展混合所有制经济，加快打造农资、日用消费品、农副产品、再生资源、金融服务等省级经营平台，引领带动各市县社企业产权改革、共同发展。截至目前，省社直属企业绝大多数已实施产权多元化改造，试点县级供销合作社企业实施产权多元化改造的达到50%。

    二是推进联合合作。省社发挥直属企业在资金、技术和人才等方面的优势，通过对接重组、相互参股、联合投资、网络共建等方式，加强与各市县供销合作社产权、资本和业务联结，加快构建上下贯通、高效对接的经营服务网络，着力形成规模优势，提升市场竞争能力。

    二、围绕产业、技物结合，积极推进农资企业转型升级

    省社以广东天禾农资公司为依托，联合各地供销合作社加快构建农资现代经营网络和农技服务体系，促进供销合作社农资企业由传统贸易流通服务向农资农技综合服务转型，推动广东现代农业向优质、安全、生态方向转型。

    一是健全农资网络。广东天禾农资公司坚持“配送网络终端化”战略，实施“事业合伙人计划”和“事业创始人计划”，打造创业创新平台和产业发展生态圈，加快建设农资现代经营服务网络。目前已在省内与各市县社合作建立配送中心29家，对接基层网点和终端客户近3万家；在省外建立配送中心22家，对接终端门店3000多家，形成深耕广东、覆盖华南、面向全国的现代农资经营服务网络，打造以“直接面对终端用户的农化服务和配送体系”为优势的核心竞争力。

    二是加强农技服务。天禾农资公司以农作物种植解决方案为导向，依托400多人的专业农技服务队伍，打造了以番禺果蔗、茂名三华李、梅州金柚、广西香蕉、云南葡萄等“天禾好作物”为代表的农技服务品牌；同时运用技术推广会、专家讲座、田间试验示范等方式开展经常性农技培训，引导农民科学合理施肥用药。公司每年生产供应测土配方肥5万多吨，覆盖省内35个县的500万亩种植面积；与省农垦等部门合作建设雷州东西洋现代农业粮食示范区，推进当地22万亩水稻产业化经营和现代化生产。

    三是开展统防统治。天禾农资公司组织高效低毒产品，通过无人农用飞机及机防大队等形式统一机械化施药，探索出适合广东自然条件的规模化、专业化植保新模式。

    三、示范带动、延伸链条，推进粮食全产业链社会化服务

    一是打造种植基地。为探索解决“谁来种地、地怎么种”问题，广东天润粮油集团与怀集县社合作，实行“公司+农民土地合作社+农户”模式，共同建设优质粮食种植基地，辐射带动周边10万亩的水稻种植。公司购置拖拉机、旋耕机、撒肥机等现代农业设备，采用统一供种、种植、田间管理、施肥用药、收购、烘干、储存的管理模式，推进粮食全产业链社会化服务。

    二是布局仓储加工。针对广东粮油产品深加工程度低的现状，广东天润粮油集团在全省加快建设仓储加工和物流配送基地。公司在阳西、四会、揭东等地启动建设总库容20万吨的粮食储备基地，并建设大米生产线和食用油灌装生产线等配套设施。

    三是发展粮油连锁。为保障城乡居民粮油消费安全，广东天润粮油集团发挥龙头引领作用，一方面加强与北大荒、中粮、广粮等大型粮油企业战略合作，增加优质粮源供给；另一方面加强与市县供销合作社产权、业务合作，加快打造全省粮油连锁经营体系。

    四、上引下联、拓宽领域，着力打造为农服务综合平台

    一是搭建综合平台。在试点市县供销合作社启动区域经营服务综合平台建设，逐步培育拓展交易配送、质量检测、仓储加工、冷链物流、电子商务、金融服务等综合性服务，推动各经营服务业务有机融合。目前85%的试点县级供销合作社已启动建设为农服务综合平台，共投入资金6000多万元，其中13个试点县已建成运营。

    二是带动基层发展。以为农服务综合平台为载体，上接省级企业和经营服务网络，下联基层服务组织和经营网点，对接重组基层社经营业务，恢复提升基层社经营活力和服务能力。至今年6月底，90%的试点县开展了基层社改造重组，已经改造重组的基层社比例达76%。

    五、适应形势、积极探索，拓展新型社会化服务方式

    一是建设电商平台。省社积极探索与知名电商企业合作，逐步打造天禾农资移动互联网营销、天润粮油商城、新供销天豹电商、天保再生资源交易所和天业东江生鲜电商园等省级电商专业平台，加快对接系统经营服务网点和资源，构建具有广东省社特色的电子商务经营网络。广东天润粮油集团公司搭建天润粮油商城，以广州57家直营门店为配送站点，开展以粮油为主的农副产品零售、大宗贸易、机关团体采购等业务，推动线上线下融合发展。

    二是进社区进农村。供销合作社因地制宜，利用实体网点资源和物流配送体系，发展以辐射本地区为主的区域性电商平台，推进电子商务进社区进农村。茂名、新兴、番禺、英德、乐从等地供销合作社，以日用消费品和农产品经营服务网络为依托，主动承接党委、政府“智慧农村”或“智慧菜篮子”电子商务项目，推动经营服务终端进社区进农村，实现农产品、日用消费品线上线下双向流通、融合发展。

山东省高密市供销合作社

打造“3公里土地托管服务圈”构建农业社会化服务体系

    高密市是山东省供销合作社综合改革试点县和农村合作金融专项试点县。高密市社积极探索创新土地托管服务模式，打造“3公里土地托管服务圈”，加快构建农业社会化服务体系，带动全市供销合作社综合改革深入推进。

    一、以土地托管为切入点，探索推进农业服务规模化

    2012年以前，高密一直把土地流转作为促进适度规模经营、加快建设现代农业的主要方式。但在实践过程中发现，农村土地流转到家庭农场、种粮大户手中，存在几个方面的弊端：一是农民受益基本固定，仅能获得流转土地的租金收入，享受不到规模化经营产生的收益；二是由于合同期较长，容易因流转价格等因素引发矛盾；三是流转土地出现种菜、种花、种苗木等非粮化倾向。再加上农民惜地情结突出，导致土地流转难度逐步增大，农业规模化经营遇到新瓶颈。面对这些新问题，高密市社按照省社统一部署，从2013年开始，整合农资、农机、土地等各类农业生产要素资源，以“保姆式”全托管、“菜单式”半托管为主要形式，积极探索以土地托管为切入点的现代农业规模化服务，打响“农民外出打工、供销社给农民打工”的服务品牌，破解了制约县域农产品规模化、集约化生产经营的难题。目前，全市供销合作社土地托管服务面积达35.1万亩，累计实施一喷三防、深耕深松等承接政府购买服务的面积近100万亩。

    二、以为农服务中心建设为载体，打造“3公里土地托管服务圈”

    在开展土地托管之初，高密市社遇到了两个突出问题：一是有的土地托管服务范围过小，发挥不出规模效益；二是有的托管范围过大，出现“规模不经济”的问题。经过反复探索实践，高密市社找到了最合理的托管规模，即单个服务组织服务3－5万亩土地，服务半径3公里左右，既实现最佳规模效益，又符合最佳农机作业半径，也与高密市乡镇合并前的行政区划基本吻合。为此，高密市社按照建设“为农服务中心”、打造为农民和各类农业经营主体提供“一站式”服务平台的思路，坚持布局合理、规模适度、半径适宜、功能完备的原则，规划在原29个建制镇（乡）驻地分别建设一个为农服务中心。每个为农服务中心占地20亩左右，具备测土配方智能配肥、病虫害统防统治、农机存放维修保养、粮食烘干贮藏或鲜活农产品冷藏加工、农民培训、庄稼医院、涉农部门服务等基本服务功能。

    为体现农民的主体地位，促进为农服务中心的可持续发展，高密市社资产经营管理公司、生产资料连锁公司及相关农民合作社共同组建了孚高农业服务公司，承担起全市供销系统农资仓储物流服务、大型农机具服务、关键技术培训、分享创新成果、对接二三产业融合发展、承接政府惠农政策和购买服务等六项职能。该公司与各镇级农民合作社联合社共同组建分公司，以此运营为农服务中心。为避免重复建设，通盘考虑镇域经济现状和自身服务能力，突出各为农服务中心特色，位于城郊的以社区服务为主，位于经济作物盛产区的以农产品加工为主，位于粮食主产区的以粮食储存、烘干为主。为农服务中心真正成为因地制宜、功能清晰、高效便捷的服务平台。

    经过两年来的探索实践，以为农服务中心为载体，打造“3公里土地托管服务圈”，已经成为高密市农业社会化服务的一个成熟模式。按这种模式组织开展土地托管服务，粮食作物亩均可节支增效400－600元，经济作物增效亩均达千元以上。目前，高密市已建成这样的服务圈15个，覆盖全市农业面积的52％，力争2017年实现全覆盖。

    三、拓展为农服务领域，彰显“3公里土地托管服务圈”效应

    一是带动了现代流通网络快速发展。为了打通与“3公里土地托管服务圈”相配套的流通“新动脉”，通过引入现代流通方式，用现代信息技术改造传统网络，健全了日用品、农资、农产品流通体系。全市供销合作社系统发展连锁龙头企业6家，建成各类仓储配送中心5处，农资、日用品直营店、加盟店901家。依托高密供销京东电子商务有限公司，在全市79个农村社区、各镇街区基层经营网点，发展乡村推广员、设立供销京东体验店，进一步激活了农村消费潜力。

    二是促进了三类产业融合发展。通过土地托管服务，吸引龙头企业与供销合作社产权联结，从而实现一二三产业融合发展，使更多农产品附加值留在农村、富裕农民。市社孚高农业服务有限公司与山东望乡食品有限公司合作，联合组建了注册资金1000万元的山东望乡农业发展有限公司，供销合作社控股51%，发展专用小麦订单生产，开展面包、饼干、高端面条加工，拓展营销渠道，打造从粮食生产到餐桌的完整产业链。

    三是形成了共建共赢服务新机制。推进社农结合、社社结合、社村结合，构建协同服务机制，形成了以供销合作社创办的为农服务中心为载体、涉农部门支持、各类市场经营主体自愿互利参与的新型农业经营服务体系。目前，全市共建村117个，共建项目332个，每个共建村集体收入达到3万－14万元。

江苏省盐城市供销合作社

多措并举 创新发展 在农业社会化服务中勇担重任

    去年以来，江苏省盐城市供销合作社认真贯彻落实全国总社和省委、省政府的决策部署，以推进农业社会化服务为突破口，全力推进全市供销合作社综合改革、创新发展，各项工作取得明显成效。

    一、加强“四大服务”，拓展农业社会化服务领域

    一是积极拓展农机植保服务。围绕当地农业主导产业，根据农业经营主体的服务需求，积极探索开展农机作业服务和植保农技服务。目前，已建成农机（植保）专业合作社30多家，购置80马力以上大型拖拉机数百台（套），签约纳入统一管理的社会机具2000多台（套）。

    二是加快拓展农产品流通服务。统筹推进农产品市场建设，形成了市有区域性农产品批发市场、县（市、区）有骨干农产品交易市场、乡镇有产地市场、村和基地有收购站点的市场体系。全市供销合作社系统已建成营运5个农产品批发市场，年交易额110亿元。同时，加强与大型蔬菜加工企业合作，引导客商建立货源基地，实行订单种植。市社蔬菜配送中心每天向市区大学城、职教园、大型企业配送新鲜蔬菜3万多斤。全市供销合作社系统30多家5000平方米以上的大卖场和60多家1000平方米以上的镇村超市，均设立生鲜区，正逐步取代集镇农贸市场。

    三是大力拓展城乡居民生活服务。以连锁经营网络为载体，组织实施优质日用品下乡、优质农产品进城“双优工程”，为城乡居民安全、放心、便捷消费提供保证。承接电信、邮政和代收水电费、代办农业保险等便民服务，为公共服务下乡进村搭建平台。积极发展家政、托幼养老、乡村生态旅游等服务，促进城乡一体化发展。

    四是探索开展农村合作金融服务。坚持社员制、封闭性原则，积极创新农村合作金融服务，全市供销系统创办农民资金互助合作社6家，入社社员4000多户，年投放互助资金超过2亿元。

    二、建设“四大平台”，夯实农业社会化服务基础

    一是着力加强基层社建设。在全省供销合作社系统率先推进基层社空白镇（区）恢复重建，探索出县社投资主导型、专业合作社拓展型、骨干企业牵头型、开放办社加盟型、中心基层社带动型和为农服务中心升级型6种模式。仅用两年时间实现建制镇基层社全覆盖的市。

    二是着力构建新型基层组织。通过资本合作、生产合作、项目加盟、组织联结等形式，成功创办全省首家新型基层组织——东台市东时为农服务合作联社，实现了“供销合作社+涉农服务部门+村‘两委’ +专业合作组织”的有机融合。

    三是着力发展新型农业经营主体。组织实施农民专业合作社“特色创建工程”，加快发展农民专业合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体。目前，全市供销合作社系统已创办农民专业合作社1100多个、组建农民专业合作社联合社35个、创办家庭农场等新型经营主体32个，培训农产品经纪人2万多人。

    四是着力加强为农服务社建设。组织实施为农服务社“拓展工程”，完善为农服务社的农资、日用品经营超市和庄稼医院的经营服务功能，推动社村共建农村社区服务中心。目前已建成为农服务社2100多家，基本实现全市行政村全覆盖。

    三、强化“四大举措”，大力提升农业社会化服务水平

    一是强化联合合作，形成服务合力。推动系统上下联合，并与其他涉农部门加强协作，形成共同服务“三农”的强大合力。从2012年起，每年开展“为农服务、助农增收”系列活动，上下联动、协同作战，市县两级供销合作社帮助农民专业合作社、农产品加工流通企业拓展农产品销售渠道，组织更多的盐城农产品进入上海、苏南等地。开展银企对接活动，为服务组织解决生产经营资金短缺难题，金融部门每年授信额度都在5亿元以上，与市农行联合开展“惠农卡”业务布点，方便农民群众销售与购物。

    二是加强学习培训，增强服务意识。每年邀请有关专家进行“三农”政策解读与辅导，提升广大干部职工抢抓机遇、加快发展的能力。组织县级社和市社机关处室负责人到省内兄弟社和山东、浙江等地供销合作社参观学习。

    三是严格督查考核，提升服务效能。对全年重点工作实行月检查、季公布、半年考核的办法，促进各项工作快速推进。每年市社都召开重点工作推进会，观摩现场、比学赶超。

    四是争取政策支持，营造良好环境。以有为争有位，在攻坚克难中加快发展，在为农服务中展示形象，努力从农村工作的“边缘”走向为农服务的中心舞台。市政府出台了《关于大力推进供销合作社构建农村现代经营服务体系的意见》，为供销合作社工作指方向、压担子；市委、市政府在全市深化改革的总体部署中，对供销合作社综合改革提出了明确要求，统筹谋划、协同推进；对供销合作社创建为农服务载体、开展农产品产销对接和农产品经纪人培训等工作，都给予一定的政策和资金扶持。

河南省洛阳市供销合作社

大力开展土地托管服务 打造农业全程服务体系

    针对农村外出务工人员增多、土地撂荒严重的情况，去年以来，河南省洛阳市供销合作社围绕建设粮食生产核心区的实际，大力推广以粮食作物为主的土地托管服务模式，开展农业全程社会化服务。目前，全市供销合作社系统托管土地30万亩，为农民节约种粮成本2000余万元。

    一、完善服务组织，夯实发展基础

    一是培育经营服务主体。充分发挥社有企业、基层社、农民合作社的带动作用，依托村“两委”的组织优势，发展土地托管中心、农机合作社、农业服务大院、托管服务队等市场化运营主体，制定服务标准和优惠措施，积极开展代种代收、配方施肥、农产品购销、农资直供、病虫害统防统治、秸秆综合利用、粮食烘干、技术培训等服务。

    二是强化基础设施配套。市社根据粮食作物规模化生产需要，多方筹集资金，建设社会化服务中心，购置各类农用装备，推进土地整理，整修田间路网，改善水利条件，着力提升农业服务基础设施水平，为开展土地托管服务打牢硬件基础。据不完全统计，全市农业社会化服务基础设施投资已达1.2亿元。

    三是拓展产后销售渠道。市社积极开拓洛阳农产品销售渠道，为扩大土地托管服务夯实市场基础。连续两年在上海举办洛阳农副产品展销周活动，累计组织90余家洛阳龙头企业走进上海，实现现场销售800万元，订单5000万元，达成意向协议7.2亿元。成立洛阳农超网和洛阳农村电子商务协会，建成洛阳市第一家农村电子商务平台和聚客隆网上商城、微信商城；5个县（区）社开通了电商平台，新建乡（镇）电商服务站25个、村级电商服务站51个。

    四是协调出台配套政策。在市社的积极争取下，2014年市政府在新安县召开全市土地托管工作现场会，推动土地托管工作在全市铺开；2015年市政府办公室又出台《关于支持供销合作社大力开展土地托管服务工作的意见》，每年财政扶持100万元，对农业社会化服务工作进行奖补；市委、市政府主要领导多次到供销合作社农业社会化服务现场视察指导。市社制定了以土地托管为中心开展农业社会化服务的目标、原则、方式、内容和保障措施等。

    二、开展试点示范，发挥引领作用

    2013年，市社在新安县开展土地托管服务试点。新安县社组织专门队伍，走村入户开展前期发动工作，通过帮农民算账，和农民拉家常、交朋友，赢得农民的信任，试点工作顺利推进，当年实现小麦、玉米等托管面积8000余亩，基层社直供化肥400吨，每吨化肥让利200元，农机服务每亩让利15元，农民受益20万元。2014年以来，市社及时总结新安试点经验，制定示范标准，扎实有效地推进大田托管工作，全市建成1000亩以上的大田托管示范方22个。今年，市社又大力开展经济作物托管服务示范，投入1000万元建成面积1186亩的供港蔬菜示范基地，运用农业集成技术，订单生产绿色、有机、无公害蔬菜，每亩产出最高达2万元。通过示范带动，全市50%的基层社加入到农业社会化服务工作中，托管面积增加到30万亩；建设农产品基地30个，带动发展农民合作社315家、农民合作社联合社7家，服务农户达12.9万户。

    三、整合各方资源，形成推进合力

    供销合作社开展农业社会化服务，离不开相关部门的支持和配合。市社依托系统遍布城乡的6000个经营服务网点，积极与农业、水利、农机、气象、扶贫、农业开发、烟草等部门加强合作，实现优势互补、一网多用。主动与洛阳农林科学院合作，农林科学院以比市场价低1/4的价格，把各种农作物优良品种销售给土地托管中心，中心再以比市场价低1/5的价格直供给农民，以质优价廉的服务，大力推广良种良法。积极与农机部门合作，帮助托管机构申请各类农业机械补贴，今年仅购置粮食、果蔬烘干设备和智能悬浮植保机，就争取到农机补贴近300万元。加强与气象部门合作，为村“两委”、农民合作社、家庭农场、土地托管中心等免费提供天气预报信息和农业气象信息服务。通过部门合作、资源共享，有效拓展了供销合作社经营服务功能，初步形成了服务农民生产生活的综合平台。

    四、坚持诚信服务，促进良性发展

    在开展以土地托管为主要内容的农业社会化服务过程中，全市供销合作社坚持以满足农民需求为导向，以农民受益和可持续运营为目标。在制定利益分配机制时，测算出前三年的平均产量作为托管收益依据，低于平均产量的部分，由托管中心补足差额，增产增收的部分，全归农民所有；在引进良种时，邀请农民代表和农科院专家双向考察，因地引种；在和厂家签订农资供应合同时，邀请农民代表和供销合作社工作人员一道同厂家谈判，做到价格透明，质量可靠。通过诚信服务和市场化运作，土地托管服务模式已在全市顺利推开，各类托管服务主体基本实现可持续经营，形成了经营性服务与公益性服务相互促进的良性发展态势。

湖北省随县供销合作社

当好“田保姆” 铺就强社路

    湖北省随县水稻种植面积90余万亩，是全省粮食主产区之一。近年来，随县供销合作社以推行水稻集中育秧供秧和机耕机插为切入点，延伸服务环节，创新服务机制，为水稻生产提供“保姆式”服务，在创新农业社会化服务、促进农业发展方式转变方面进行有益探索。

    一、全面构建服务体系，为土地托管提供支撑

    一是建立服务组织体系。2011年4月，随县均川供销合作社联合8位农民，组建了随县炎丰均川农机服务专业合作社，为农民开展工厂化育秧、机械化插秧服务。短短一个月就与92户农民签订育秧、机插服务协议，服务面积达512亩。县社因势推进，当年5月召开现场会推广，在均川等3个基层社先行试点，2012年在其他15个基层社全面铺开。目前，通过基层社与种粮大户、农机大户、科技示范户合作的方式，先后领办农机服务合作社17家、联合社1家。此外，县社还先后组建了3家农业社会化服务龙头企业，采取“公司+合作社+基地+农户”模式，逐步构建起土地托管服务的组织体系。

    二是构建集中育秧供秧体系。县社克服基础弱、底子薄、资金短缺等困难，与湖北省社、随州市社共同出资组建随县炎丰农业科技发展有限公司，先后投入近1000万元，依托基层社建设工厂化育秧基地7处、育秧大棚和覆膜育秧基地95个，育秧面积达15万平方米，集中育秧供秧、单茬育秧能力达5万亩。供销合作社成为全县集中育秧供秧和大田机插服务的骨干力量。

    三是完善综合服务体系。县社以社有企业、基层社为依托，按照“集镇供销超市+庄稼医院+专业合作社+村级综合服务社”的服务模式，加大装备投入力度，建设农业生产综合服务体系。目前，全县供销系统拥有旋耕机、插秧机、收割机等农业机械125台（套），飞防专用保障车2辆，整合社会机械810台（套），夯实了开展土地托管的装备技术基础。20个集镇超市对村级网点进行农资二级配送，647个村级综合服务社对合作社等经营主体开展农资直供，18个庄稼医院对接合作社开展技术指导和咨询，领办的55个农机、植保等合作社面向农户开展机械化耕作和专业化植保服务，构建起集农资直供、机械化耕作、专业化植保于一体的综合服务体系。

    二、不断延伸服务领域，提升托管服务水平

    一是创新服务模式。根据农业生产需求和服务对象不同，从集中育秧供秧单项服务入手，逐步向提供单项托管、半托管、全托管服务发展。其中，全托管又分为收益型全托和服务型全托两种模式。收益型全托类似于承包地流转，供销合作社服务机构经营转入的土地，每年以实物或现金给农户定量或定额收益。实物收益每亩给农户稻谷450—500斤，现金收益每亩给农户600—800元。服务型全托在不改变土地承包权及地上作物归属的前提下，通过收取合理费用，提供产前、产中、产后“一条龙”服务。目前，全县供销系统水稻托管服务达10多万亩，仅种子直供、工厂化育种、机械化插秧3项服务，每亩水稻就可节支增收近500元。

    二是承接政府购买服务。依托水稻托管服务规模优势，积极争取承接农业公益性服务，开展新肥、新药、新种子、新技术“四新”试验示范。截至目前，全县供销系统试验示范面积近8000亩，辐射带动18个镇近10万农户在水稻、小麦、马铃薯生产中使用“四新”技术，面积达16.7万亩。

    三是延伸粮食烘干服务。今年，随县炎丰农业科技发展有限公司在洪山等乡镇建设了3处日烘干能力共计300吨的粮食烘干基地，与社会力量合办粮食银行1家，进一步增强企业加工服务能力。

    三、积极争取各方支持，构建联合服务机制

    一是积极争取政策支持。随县供销合作社开展农业社会化服务体系建设，得到了党委政府的高度重视和社会各界的积极支持，全县已初步建立起“政府主导、部门配合、社会力量参与、供销社实施”的农业社会化服务工作机制。今年5月，湖北省社在随县召开了土地托管试点工作座谈会，推广随县的做法和经验。

    二是大力开展对外合作。县社与建行、农商行签订了合作协议，在村级综合服务社开展金融服务示范，联合为农民提供存、取、贷款等金融服务。淮河供销合作社与中国加多宝集团合作，建立夏枯球种植基地1200亩。此外，在省社支持下，还组建了由县社控股，省社银丰集团、农资集团、随州市社相关直属企业参股的农业社会化服务龙头企业。

    三是与农机手签订“合作协议”。在党委政府支持下，组织基层社、农机服务专业合作社与社会上农机手签订合作协议，联合起来为农户开展机插、机耕、机收服务。目前，已与810名农机手签订了合作协议，占全县各类农机手的58%。

    四是与媒体加强宣传合作。县社积极加强宣传工作，争取媒体支持。省内主流媒体分别以《随县农民专业合作社：做好农民“田保姆”》《“田保姆”为何走俏》《镇域农业领头雁》《随县工厂化温室大棚育秧》为题进行了连续报道，既扩大了供销合作社的社会影响力，又推动了土地托管服务的深入开展。