省联社何去何从？

　　对于省联社改革方向问题，是2007年人们针对农信社改革争论最多的话题。至今这仍然还是一个存在很大争议的问题。未来的省联社将是什么？是联合服务公司？是联合银行？是金融持股公司？是统一法人模式？还是仍旧保持现有模式？

　　种种迹象表明保持现状的可能并不大，决策层始终强调不搞“一刀切”，倡导多种模式并存，结果却往往是扎堆选择最为有利的相同模式，得出这样的结论有首轮改革中31个省（市）齐心选择“省联社模式”和“票据兑付化解包袱”为证。

　　没有明确的答案，我们目前只能从银监会官员的发言中找到一些原则性、方向性的答案。比如，政企分开和市场化原则、股份制导向、突出服务职能。

　　中国银监会副主席蒋定之说，按照政企分开和市场化原则，稳固推进农信社改革，特别要按照股份制导向改革产权制度。中国银监会合作部主任臧景范则强调，省联社必须注重发挥好对基层法人联社的服务职能，解决好基层法人联社想做不能做，想干干不好的事，提高核心竞争力。

　　2008年，省联社何去何从，终将有解。

　　农信社会不会越来越大？

　　“长大”是生命体的本能需求。一个人如此，一个企业如此，一个金融企业同样如此。但是如何“长大”却是个问题。

　　越来越多的农信社变得日益强壮，高速发展使它们有了扩张的冲动，县域金融的“营养”似乎已经不能满足它们日益强壮的身体。于是就有了社团贷款、有了农信社之间跨区域的参股、有了对村镇银行的控股参股，有了对“上市”的竞相追逐。这些遵循市场化运作的“长大”是市场规律使然，由竞争法则决定。

　　但还有一些农信社并不强壮，甚至还很弱小，却受到地方政府控制地方金融冲动的左右，权力上收，强行合并、硬性重组。取消其县一级联社法人地位，成立地市一级、甚至是省一级的合作银行成了一股不小的“流行风”。

　　“中国不缺大银行，缺的是为农服务的小银行。农信社要立足县域、做实县域，严防‘弃乡进城’。”虽然这是2007年高层在各种场合反复强调的观点，但地方政府的控制冲动并没有因此而减弱。

　　2008年，我们期待那些违反市场规律的“拔苗助长”不再发生。

　　能否享用最后的“晚餐”？

　　“花钱买机制”是本轮农信社改革的一个重要措施，成功兑付票据成了各家农信社最为重要的目标之一。拿到真金白银，方能轻装上阵，这是大家都明白的道理。是改革给了大家享用“最后的晚餐”的机会。

　　但无论是已经成功兑付票据的农信社，还是准备兑付的，大家都很在意两件事：第一，即使这次改革中成功兑付央行票据，仍有一半的历史包袱没有得到解决。包袱小了，而不是没了。第二，相比起四大国有银行，国家对于农信社的资金扶持并不多。

　　于是，在改革进展到2007的时候，又一个从基层到高层普遍认可的呼声此起彼伏：应该再给农信社一次享用“最后晚餐”的机会。银监会副主席蒋定之公开表示，要积极建议国家进行后续扶持，促使农信社尽快达到审慎监管的最低要求。建议国家参照其它国有银行的扶持方式，并且兼顾我国农村金融的特点来予以解决农信社的历史包袱，使农信社放下包袱轻装上阵。

　　当然蒋定之同时也强调：再次的后续扶持过后，对于今后新产生的风险，农村金融机构要依靠市场手段来自行解决，国家将不再进行输血。

　　如果获得“最后一次输血”，对于从2003年开始加速起跑的农信社而言，无疑又将迎来一个崭新的发展阶段。但值得深思的是，没有了包袱之后的农信社会不会一定跑出“加速度”，同样是个未知的答案。