当前，对农信社改革路径的探讨主要集中在管理体制和管理模式上。未来农村合作金融机构改革的基本趋势，是鼓励各地区寻找符合本地区发展特点的产权模式和组织形式，坚持产权制度改革模式的多元化和组织形式的多样性；同时，明确农村合作金融机构的功能定位，坚持商业化和股份化趋势，定位于建立真正的社区银行，吸引民间资本参与，扩大投资股的比重，改善内部治理结构，使农信社真正成为独立经营的市场主体。同时，加强跨区域的资源整合和竞争，进一步提升竞争实力。从安徽的实际出发，我们对深化改革的初步想法是，找准突出问题，夯实发展基础，实行渐进改革，逐步构建稳健和谐农村合作金融发展模式。

　　首先，集中精力做好历史包袱化解工作。当前，农村金融机构资产质量低下、历年亏损严重、资本严重不足、拨备缺口巨大是制约金融服务水平和下一步深化改革的主要障碍。在积极争取各方支持的同时，应立足自身发展，坚持深化改革，按照市场原则，通过强化管理、资产处置、机构重组等方式，有效化解现有存量历史包袱。

　　其次，实施“六大工程”，打牢发展基础。基础不牢、管理不规范仍是影响我省农村合作金融机构发展的突出问题。相对于管理体制和产权制度改革，加快基础建设，全面提升管理水平，提高金融服务的效率和质量显得更为紧迫和重要。为此今后三年，安徽省农村合作金融机构的工作重点要放到打基础、抓规范、提素质、促发展上来，认真组织实施体制机制再造工程、基础管理规范工程、业务发展创新工程、科技信息应用工程、队伍素质提升工程、企业文化培育工程，尽快缩小与商业银行的差距，实现自身脱胎换骨的改造。

　　三是积极创造条件，以县域为单位，推进统一法人改革和农村银行组建，在地方政府和有关部门支持下，全面完成统一法人改革，推进符合条件的联社组建农合行，构建立足县域、服务社区的全省农村银行体系，进一步巩固合作金融机构支农主力地位，保持和增强支农功能。省联社进一步加强管理和指导，充分发挥协调服务作用，推动县级联社完善法人治理，健全管理和运行机制，在开拓市场、上规模、强管理、防风险、提效益等方面取得更大进展。

　　四是积极研究全系统管理体制改革的思路，探索省联社改革的方案，引领全省农村合作金融机构逐步过渡到现代金融机构，打造社区型、零售型金融品牌，更好地服务农村金融和社会主义新农村建设。