省联社在宏观上要管方向、管队伍、管风险，在经营服务上做单个法人机构想做必须做但是又无法做到的事情，所以省联社在管理和服务两个方面是相辅相成的职能，要从加强科学管理这个角度入手，为了防范风险，确保健康持续的发展，也是为了更好实现服务。省联社促进高效服务是为了更好承担社会责任，其中心目标都是为了服务三农，为了地方经济社会的发展和社会主义新农村建设。

　　在浙江，省联社成立以后虽然在加强信息化建设，在产品的研发，大力组织培训，加强跟各有关部门协调沟通方面做了很多工作，但是目前来看还不能适应。因为有许多事情省联社心有余力不足，非不为而实难为。从当前省联社的机制来看，从职责的权限、边界不明确，不具有具体金融业务的资格，不具有明确的行业管理权利，这些性质的模糊性使得省联社吸纳高级人才的平台难以发挥作用。在这方面来说，我想提出三方面的设想。

　　从组织架构来说进一步完善行业组织体系，一个是坚持省县两级的管理体制，从浙江省来说我们根据实际情况来看，相当长一段时间必须坚持省县两级管理体制。另外一方面实现统分结合的原则，也就是说小法人能做的事情小法人做，小法人做不来想做但是又必须做的由省级联社来做，发挥了小法人的积极性，也发挥了体制性的优势。

　　第二是管理体制上进一步着力增强行业服务能力，从这几年的情况来看，我们农村合作金融系统行业管理和服务已经不是要不要的问题，而是如何实现科学管理和高效服务的问题，应从三方面考虑：一个是赋予省级管理业务经营功能，在产权模式变换不大、改革阻力不大的情况下易于操作推进，另外一方面解决省级联社因为缺乏自主经营权，难以为成员社提供全面的金融服务障碍。第二是通过市场化的方式在省级机构层面上引进战略合作者，也就是说提高省级联社的资源能力。

　　第三，对于经营效益比较好的、规模比较大的联社进行合并，跟省级机构合并为统一法人，通过这样整合内部资源，提高省级联社的水平。在运行模式上全面推进现代经营机制，国外合作金融机构的发展经验表明，产权模式跟产权经营管理的现代化与否没有必然联系，现代企业制度也不等同于某一种企业产权的形式，农村合作金融机构无论采取哪种产权结构，在建立健全行业服务体系的基础上应该全面推行现代企业运行机制建设，包括有效的治理机制、良好的救助机制、现代的经营手段以及多样化的业务品种，统一的品牌效益和强大的开发能力，这样才能使得我们整个农村合作金融系统适应现代经济发展需要以及适应我国经济全球化带来的挑战。