我国农村是数量最多、潜力最大的消费群体，也是国民经济增长可靠、持久的动力源。据统计，江苏省农村人口约占全省一半，但农村消费总额仅占1/4强，农村消费市场潜力巨大。农民收入是农民生活、农业生产和开拓农村消费市场的基础，扩大农村内需的关键环节就在于农民收入的稳定增长，只有农民收入持续提高，才能使广大农村的潜在消费需求转化为现实的购买力。 

　　受金融危机的影响，去年农产品价格经历了从高到低的变化，去年年底到今年上半年大批农民工返乡，外出务工环境恶化，增收渠道进一步受到限制，农业农村发展面临的形势更为严峻。而要扩大内需，主要拉动农村的内需，只有促进农民增收，着力破解农民增收难题，“扩内需，保增长”的目标才能最终实现。 

　　增加农民收入一直是各级党委和政府始终关注的重大问题，是农村最大的民生问题。党的十七届三中全会明确提出，到2020年农民人均纯收入要完成比2008年翻一番的目标任务，12年农民纯收入翻一番，这就要求农民收入必须连续保持6%-7%的增长水平，考虑到物价指数的影响，这就意味着农民收入要达到10％的现金增长。在今年南通市召开的农村工作会议上，南通市提出的农业工作的目标是：农业增加值增长4％，农民人均纯收入要增长9％。南通市委书记罗一民指出，今年实现“保9”目标是底线，他要求要通过全市上下的共同努力，力争继续实现“两位数”的增长。 

　　针对农民增收的硬任务，作为长期扎根为农服务第一线的供销合作社系统更要发挥自身优势，在破解农民增收难上有所作为。 

　　供销合作社要扶持农民专业合作组织健康发展，搭建促进增收的新平台。随着农村改革和农业发展目前处于的新阶段，必然带来农村制度和组织方式的变化，由于市场调节的比重日益加大，农业生产中的不确定因素增多，处于一家一户分散经营的农民很难对许多的市场供求信息做出准确判断，很难选择到市场需求较大的品种。为此，必须按照产业和专业，把农民组织起来，建立起各种形式的农民专业合作社，降低耕作成本，不断提高整个农业产业链的最终产品质量档次。要因地制宜，通过紧密型的合作经济组织，走推进农业规模化的路子，加快建设一批上规模、水平高、带动力强的农村标准化生产基地，将分散的种养农户带动起来，积极推进“一村一品”“一镇一业”，形成一批农业优势特色产业，增强农业市场竞争力。 

　　供销合作社要充分发挥农民经纪人的作用，实现农民与市场的有效对接。对于广大主要以农业生产为主的农民来说，最直接的增收方法就是顺利地把农副产品以合理的价格卖出去。而解决农产品“销售难、流通难”的有效方法，就是帮助架起农户和市场的桥梁，切实通过发挥农民经纪人的作用，实现小生产和大市场的连接，提高农民的组织化程度，增强农民抵御市场风险的能力。目前南通市从事农产品营销业务的经纪人有近10万人，他们在搞活农产品流通，推动农村现代流通体系建设，带动农业产业结构调整，提升农业产业化水平，尤其是促进农民增收等方面作出了突出贡献。为了充分展示新时期农民经纪人的风采，广泛宣传他们立足三农、致富农民的先进事迹，激励农产品经纪人诚信经营、做大做强、壮大队伍、奉献社会，南通市供销合作总社正在举办南通市首届“十佳”农产品经纪人评选活动。自3月上旬启动以来，评选活动引起了社会广泛关注，通过宣传发动、报名推荐，初步产生了97名候选人，均为专门从事农产品收购、储运、加工以及营销的经纪执业人员，包括粮棉油饲经纪人、果蔬经纪人、猪禽蛋经纪人、苗木花卉经纪人、水产海产经纪人、特种经济经纪人等等。评委会经过初评，正式确定了20候选人。目前，正在通过领导专家、报纸、网上投票等三种方式确定“十佳”人选。截至5月14日，南通市政府门户网站有70000万人投票，报纸选票也已收到近800张。由此可见，普通百姓非常青睐“十佳”，对评选活动给予了高度关注。“十佳农产品经纪人”评选活动，是创新之举、有益的尝试，但仅是一种好的形式，也刚刚是个起步。正因为有了这个良好的开端，通过“十佳”的典型示范、标杆引领的作用，一支为农民所期待的经纪人队伍会在供销合作社系统的培育下会越来越壮大，发挥的作用也会越来越突出。 

　　供销合作社要加快建设新农村现代流通网络，优化农村消费环境。在当前应对金融危机的形势之下，加快农村现代流通网络建设是各级供销合作社义不容辞的责任，供销合作社应该成为，而且能够成为拉动农村内需的骨干力量。江苏省社五代会上提出的“着力提升六大连锁经营网络运行质量”的目标，对南通市供销合作社系统来说仍然有着广阔的推进空间。今后要努力用现代流通方式改造传统经营网络，在推进的力度、深度和广度上下功夫。“六大网络建设”中，有的发展比较滞后，也极不平衡，农副产品进城入超市、再生资源回收利用、非处方药品的网络甚至是空白的。因而如何推动六大网络建设均衡协调、可持续发展，可以说是任重而道远，今后是南通供销人深入研究的重要课题。落实到具体建设中，不仅要把以农家店、为农服务站为主的网络终端的“硬件”建设好，还要为网络终端解决物流配送、信息管理等“软件”问题，逐步实现中心配送、网络管理、辐射乡村、服务到户，真正让农民享受到与城市居民相似或者一样的消费服务。

　　（作者系江苏南通市供销合作总社副主任）