组织体制不活，经营渠道不顺是制约供销合作社发展的最大障碍。因此，县级社必须破除一切影响发展的陈旧观念，清除一切阻碍发展的落后意识，革除一切束缚发展的体制弊端，大胆创新，深化改革，履职尽责，指导到位。

　　一是县级供销合作社本身要转变职能，两线运行。加强农村现代流通体系建设，并非为供销合作社提供的独有空间，今年中央“一号文件”也明确指出：“鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式在农村发展现代流通业。”面对这样的竞争趋势，供销合作社可推行“一县一社”，由县级社承担“四个统一”的职能，即对改革统一指导、发展统一规划、资产统一调配、网络建设统一实施，整合系统资源，聚集优势力量，增强竞争后劲，提升供销合作社服务新农村建设的功能。另一条线可依托县级社的独特优势，成立“农民合作经济组织联合会”，在《中华人民共和国农民专业合作社法》指导下，抢占先机，登记注册，积极履行农民专业合作经济组织的引导和统领职能，形成供销合作社总揽、各类合作经济组织共同参与推进社会主义新农村建设的强大合力。

　　二是直属公司要做大做强，组建行业协会。目前，县级社所属的专业公司，大都是供销合作社的骨干商品主营企业，经过多年的发展运行和资产积累，不仅完全拥有自身做大做强的机会，而且可以放开眼界，组建行业协会，以新的职能求得新作为，以新的体制求得新发展。棉麻公司可以吸收系统内外、规模各异、性质不同的棉纺加工企业和生产经营大户加盟，成立棉花开发行业协会；农资公司可吸收基层网点、农业三站、个体民营者加盟，成立农业生产资料行业协会；土产回收公司可吸收自营摊点、流动商贩、农民经纪人加盟，成立再生资源行业协会。这样有利于供销合作社无论是骨干商品在自身专营的前提下，还是在市场放开的情况下，都能做到游刃有余，长盛不衰。

　　三是基层供销合作社要深化改革，努力办好两社。一是通过兴办专业合作社，构筑“一乡一业，一村一品”的产业新格局，要突出供销并举、双向流通，便民惠农的特点，打造农产品顺畅销售的终端网络，当好农业产业化的助推器。二是通过兴办综合服务社，为农民提供安全可靠和质优价廉的生活资料，打造日用品便利流通的终端网络，当好农民增收的主力军。在实现途径上，要引进先进经营理念、先进管理方式和先进技术人才，可以引导同一产业的专业合作社组成专业合作联合社，可以允许专业合作社和综合服务社跨区域发展社员，面向社会放开入社资格，放开使用人才，达到借力发展，加快传统型基层社向现代型基层社的转换步伐。

　　四是要依托农家店，兴办村级综合服务站。在充分调查村情民意，尊重群众选择的前提下，采取内部职工自办、与村委会联办、由社会能人领办等多种方式，举办村级综合服务站，由单纯的日用品供销向图书阅览、幼儿教育、餐饮洗浴、医药卫生、健身休闲等多领域延伸服务，满足农民群众日益增长的物质文明和精神生活需要，促进农村和谐发展。 （作者单位：河北省邱县供销合作社）