基层供销合作社改造是新农村建设的客观需要。基层供销合作社地处农村，贴近农民，网点遍布万村千乡，服务延伸千家万户，基层供销合作社在新农村建设中的作用是无可替代的，有着其它组织和部门无法相比的传统优势。因此，必须通过加大基层供销合作社改造力度，实现服务“三农”质量和水平的大提升，从而在推进新农村建设中发挥应有的作用。

　　基层供销合作社改造的总体要求和基本框架

　　基层供销合作社改造要以市场为导向，以效益为核心，坚持“政府引导、财政扶持、统一规划、合理布局、分类指导、科学实施”的原则，在改造模式上要坚持把基层供销合作社改造成“农民参与、体制现代、业态新颖、机制灵活、设施完备”的现代合作企业和经营服务组织。要以专业合作社（协会）为基础，以村级合作服务社为前沿，以新办企业为支撑，以发展吸收农民经纪人为动力，以原有出租网点为补充的新型合作经济，要加大开放办社力度，采取资产多元化、投资多元化、人才多元化的形式，吸收农村各类合作经济组织，重点是专业合作社、产销协会、产销联合体、各类农副产品批发市场入社。对愿意认同供销合作社章程的农业“三站”、农副产品加工企业及其他各类经济组织，均可申请入社，成为社员社。还要把农村中的能人、乡村干部吸引到供销合作社，能力特别强的可以领办基层社。对农资、烟花爆竹、废旧金属等特殊行业项目，要充分利用政策条件和传统优势，推行市、县、乡连锁经营，建立市、县两级配送中心。对农副产品购销业务，要广泛吸纳各类经济组织，构建更大规模的经营网络。对日用工业品经营，要以市县区供销合作社骨干商场为依托，大力发展连锁店、便民店、超市等新型业态，迅速提升基层供销合作社新形象、增强在农村市场的竞争能力。

　　改造后的基层供销合作社要真正实现拓展经营领域，实现多种经营，具有农产品收购、工业品供应和引领合作经济组织发展的基本功能，实现上与县域龙头企业对接，下与村级农资店、村级综合服务站、农家店连接，辐射带动周边乡村经济发展，成为解决农民买难卖难的前沿阵地和有效平台，成为一网多用、双向流通的枢纽和有效载体，成为参与新农村建设的重要力量。

　　基层供销合作社改造的方法和实践探索

　　近几年，河北省石家庄市供销社在基层社改造方面统筹规划，合理布局，基层社改造做到了“六个结合”：

　　一是把基层供销合作社改造与新农村建设工作紧密结合。按照政府关于新农村建设的安排部署，凡是被县区列为新农村建设示范的乡村，其所在乡镇供销合作社首先作为改造的对象，并抓好示范村“农家店”和村级服务站建设工作。同时积极争取县乡政府的支持，把供销合作社网点建设纳入小城镇建设规划，统筹安排供销合作社经营设施的改造和服务功能的发挥。

　　二是把基层合作社改造和建设与供销合作社的改革发展相结合。对于部分改制破产的基层供销合作社，在依法处置资产和妥善安置职工的基础上，坚持“撤社留店”的原则，保留一部分门店和场地。另外，对在早期改革改制当中，撤消了基层供销合作社的乡镇，采取县社投资的方式，结合农村流通网络布局，选择适当的地理位置重新建社。 

　　三是把基层供销合作社改造和建设与参与农业产业化工作相结合。基层供销合作社改造和建设要根据当地农业产业结构的特点，积极兴办各类专业合作社和专业生产协会，大力为农村商品生产提供物资、技术、信息、加工、销售等多种服务，使供销合作社更具经营活力。

　　四是把基层供销合作社改造和建设与“万村千乡”市场工程相结合。把农家店建设作为基层供销合作社改造和建设的一个重要内容，使农家店成为基层供销合作社的网络终端和新的社员，确保基层供销合作社更具实力。

　　五是把基层供销合作社改造和建设与“新网工程”相结合。网络是供销合作社的优势所在，是立社之基、兴社之本。石家庄市各县社充分发挥本身的专营优势发展经营网络，组建了食盐、烟花爆竹两大经营网络，小超市、便民店提升了供销合作社综合服务功能，繁荣了农村消费市场。

　　六是把基层供销合作社改造和建设与实施“名牌亮社”战略相结合。石家庄市供销合作社从2009年开始，按照龙头企业的发展要求和名店建设标准，将成上联网络龙头，下靠农村市场的知名连锁店；形成统一服务标准、统一采购配送、统一标识品牌、统一店面设计的基层供销合作社的服务网点；通过先进的设施、丰富的服务项目、快捷的服务效率，树亮供销社的诚信品牌、责任品牌和服务品牌，把基层社的门店打造成老百姓最信任、最喜欢、最靓丽的服务阵地。

　　(作者为石家庄市供销合作社党委书记、理事会主任)