近年来,随着银行业外部监管和内部监控要求的不断提高,农村合作金融机构自身内控制度建设也不断完善,如果每位员工都能严格执行现有的规章制度,完全可以实现内控管理上的程序可简、成本可算、风险可控和责任可分。但为何内部金融案件仍时有发生,在实际工作中仍存在这样那样的违规违纪现象?内部控制不力、制度不能有效执行是其主要原因。
内控制度制订得再好、再完善,如果没有严格的执行,那也只是一纸空文,更何况内控制度的建立本身就是一个通过实践不断健全和完善的过程,所以内控制度贵在落实。笔者认为提高制度执行力应从以下方面着手。
倡导员工加强学习,提高自身素质。员工素质的提高对于加强执行力和风险压降具有积极的意义。首先应加强岗前和在职员工多层次多方位的定期培训,增强法纪观念,提高政治素质和业务素质;其次要加强思想政治工作、廉政教育和职业道德教育,引导员工敬业爱岗,自觉的遵纪守法,从思想层面上、道德层面上增强全员的防腐拒变能力,提高执行力;此外,应经常对员工进行案例教育,提高员工对违章、违规操作危害性的认识,从而自觉维护和执行规章制度。
提高制度制订的科学性、合理性。在制度制订前,要尽可能地对实际工作进行调研,认真征求广大员工的意见,并开展制度讨论。同时各部门之间要加强联系,做到所订制度具有统一性、互补性。制度出台后要相对稳定,对确实不适应形势发展要求的制度不能墨守成规,该及时修订、完善或废除的,要坚决取缔旧制度,确保制度不脱离实际。
建立有效的内部激励机制,奖罚分明。强化执行力的最普遍最有效的方法就是制订一系列的奖罚措施,形成一股强大的推动力。目前在内控制度的执行过程中奖惩不明现象比较普遍,这是导致规章制度执行不力的一个重要原因。可将员工的执行制度情况与奖金和职务等相挂钩。营造自觉遵守制度的氛围。执行制度时,要加强辅导和帮助,及时解决执行中出现的问题,并把制度作为一项重要的学习内容。同时还要将员工对制度的掌握程度作为对员工考核的重要内容,激励员工自觉学习制度。在加强制度学习时,可以运用发生的违规案例开展反面警示教育,使大家充分认识不执行制度对集体和个人所造成的危害,从而自觉遵守制度,营造良好的氛围。
加强制度执行情况的跟踪和反馈。要建立制度执行情况跟踪制度,在制度出台后,由各职能部门负责及时跟踪该制度的执行情况,并定期进行检查和监督,便于及时查漏补缺,充实完善,把不断强化、完善内控制度作为一项经常性的工作。另外,在执行制度过程中,还要建立部门之间、员工之间相互监督的制衡机制,发现违规情况及时举报,并对举报人给予奖励和保密。