党的十七届三中全会指出，“要关心爱护党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的亲和力，使党的农村基层组织真正成为推动科学发展、带动农民致富的坚强领导核心。”去年以来，宜丰县农信联社联合县委组织部，将共产党员这一红色名片引入到信贷业务中，适时推出了农村党员创业贷款。在这一信贷品种的扶持下，农村党员不仅自己走上了致富路，同时在引领和带动广大农民投身创业热潮中发挥了重要作用，党员的先进性得到了充分体现。

　　操作流程五步走

　　第一步：组建机构,确定标准。县委组织部与县联社共同组建专门机构，制定方案，确定农村党员创业贷款的评级标准和执行利率，具体为：农村党员创业贷款的信用星级根据其家庭财产、近三年的平均收入等因素，分为一星级、二星级、三星级和四星级共四个等级，分别可以获得最高1万元、2万元、3万元和4万元的授信额；对近三年获得了县级以上“优秀共产党员”和“党员创业先锋”等荣誉称号的农村党员，创业贷款的最高信用额度可放宽到10万元；在利率方面，3万元以下的贷款执行基准利率，3万元以上的按农村信用社现行贷款利率下调30%给予优惠。

　　第二步：个人申请，村级初评。每位农村党员填写（在外务工的农村党员，由其委托人代笔）《农村党员创业贷款信用星级评定申请表》，并提出自我评定的星级标准。各村党支部组成考评组对党员申请表中的内容进行核实，根据党员的财产状况、收入水平等提出信用星级评定的初步意见，并向全村村民公示，接受监督。

　　第三步：乡镇审核，汇总上报。公示程序完成后，各村党支部将信用星级评定情况上报乡镇党委，由乡镇（场）党委与本地农村信用社组成的评审小组进行审查，经党委会审核把关后，填写《农村党员创业贷款信用星级评定情况汇总表》，上报组织部。

　　第四步：评级终审，颁发证书。县委组织部会同县联社成立评审小组，对各乡镇（场）的评定结果进行审核批准，确定最终的信用星级，并颁发组织部与县联社合署的《农村党员创业贷款信用星级证书》，证书上载明个人信息、所授星级、贷款额度上限、利率、办贷程序和逃债处理等详尽信息，相当于信贷操作指南。

　　第五步：开展授信，发放贷款。县联社根据《农村党员创业贷款信用星级评定情况汇总表》向各乡镇农村信用社提出考核要求。各乡镇信用社根据每位党员的星级，对原有的小额贷款信用额度进行调整，进行个人授信并核发《农户小额信用贷款证》，同时建立农村党员个人档案。党员凭《农村党员创业贷款信用星级证书》、《农户小额信用贷款证》和本人身份证到当地信用社贷款，而且享受优先办理、当场获贷和利率优惠等服务。农村信用社按信用星级控制余额，农村党员可把手中的星级证书当作自己的存折一样，随用随贷，简便快捷。

　　创业贷款特点鲜明

　　农村党员创业贷款之所以得到广大农村党员的欢迎并蓬勃发展，这与其具有的鲜明特点分不开。从参与主体、工作机制、流程管理和扶持政策等方面来看，该县农村党员创业贷款主要有以下几个特点。

　　（一）组织部门全面参与、强力推动。一是宣传发动效率高。组织部门对农村党员的管理是全方位的，能迅速将农村党员创业贷款政策和操作办法传达至每一位党员，并能充分调动各乡镇党委和各村党支部的工作积极性。二是评级管理约束强。农村党员信用星级的评定自始至终坚持在党组织的领导下开展，县委组织部将其列入对各乡镇的考评中，联合农村信用社层层把关和公示，保证了信用星级评定的准确性和权威性，这种强约束性降低了信贷风险。三是跟踪推动力度大。县委组织部要求各乡镇党委和县联社每半月报告一次农村党员创业贷款发放情况，各乡镇党委也要求所在地农村信用社和各村党支部定期上报贷款发放笔数、金额和用途等信息。县、乡两级贷款工作领导机构适时召开专题会议，研究和协调解决贷款运行中出现的新情况和新问题。

　　（二）流程设计科学简便、操作性强。一是在信用星级评定阶段，对符合条件的农村党员实行党组织牵头、全员覆盖、级级审核、层层公示等工作方式，确保了信用星级评定的全面、准确。比如，对在外打工的农村党员也进行信用星级评定，为他们返乡后创业贷款提供了便利。二是为每个农村党员建立了信用档案，颁发了《信用星级证书》，实现了借贷双方信息对称，增强了工作透明度，提高了授信和贷后管理效率，而且证书一次颁发、长期持有和循环使用的特点，也大大方便了农村党员获得贷款。

　　（三）信贷扶持贴近实际、以“创”促“带”。如果按照一般贷款必须有资产作为抵押等要求，大多数农村党员都无法获得信贷支持。农村党员创业贷款以党员的身份为前提，实行“荣誉有价”，解决了抵押物不足的难题。另一方面，相对于小额农贷的授信额度上限为2万元，农村党员创业贷款的授信额度比较高，利率更加优惠，3万元以下的执行央行基准利率，3万元以上的月利率5.31％。。特别是对获县级以上“优秀共产党员”称号的授信额度最高可达10万元，从而在一定程度上解决部分党员创业的大额资金需求，有利于带动更多的农民创业就业。