近年来，为实现“保增长、保民生、保稳定”的目标，各级政府、人民银行都相继出台了一系列的惠农政策，对“三农”经济的发展起到了推波助澜的作用。然而，一些贫困地区农民依旧面临着生产启动资金明显不足的问题，“贷款难”现象没有得到根本解决。

　　据了解，农村金融机构的支农资金主要集中在加工、流通企业或个体商户手中，与农民群体致富的资金需求不相适应。某县统计，一季度农户贷款仅占增量贷款的10%左右，享受“贷款绿卡”、“信用一证通”、“惠农卡”的农户也不足40%，半数以上诚实守信的农民仍然“望贷兴叹”。

　　对广大农民来说，信贷支农政策就像是一场“及时雨”。但是，很多农村金融机构却往往是“喊在嘴上，落实不到行动上”。有的发放关系贷款、人情贷款，或改变贷款用途“偷梁换柱”，真正需要贷款的农户却得不到发展资金。据部分群众反映，支农贷款从申请到发放环节过多，准入条件严格，因缺乏有效的抵押、担保手续，很多农民被拒之门外。

　　当前，在国际金融危机的影响下，国家果断采取减费、免税、补贴等措施来提高农民的生产积极性，适时畅通再就业渠道，但农民扩大生产、打工农民返乡创业，仅靠财政等微薄的支农资金，实在是难以满足农民的创业资金需求。

　　对此，笔者认为信贷支农必须坚持“以农为本”，认真把关、“切块”管理，防止“农转非”现象。各金融机构应切实转变观念，以服务“三农”为己任，放宽贷款条件，减少报批环节。各地也可将支农贷款计划下拨到乡镇金融网点，由村组根据农户的需要确定投向、投量，通过农户联保、循环担保及农业产业化龙头企业集体担保等形式，进行统一发放、统一监管和统一收回，以防止截留或挤占挪用现象的发生。人民银行要随时掌握贷款的发放进度和分布情况，设置农户贷款月度调查表和贷款投向统计表，随时掌握支农贷款的下放进度。同时，建立健全支农贷款经济档案，完善责任目标考核机制，让支农贷款真正“惠及农民”。