“中国小额信贷发展有着巨大的空间和潜力，中央政策也非常重视小额信贷的发展，下一步应该在规范和推进小额信贷发展方面做些探讨，加大小额信贷政策支持，解决小额信贷的法律地位问题。”中国人民银行研究生部党组书记、部务委员会副主席焦瑾璞说。

　　他介绍说，中央非常重视我国小额信贷的发展，“特别是去年的十七届三中全会又提出小额信贷要向更高的层次发展，第一次提出了‘微型金融’的概念，并提出要综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村金融需求特点和需要的各种微型金融服务。因此，中央对小额信贷发展的政策是明确的、态度是明朗的、支持也是坚决的。”

　　焦瑾璞认为，我国小额信贷在发展中尚存在一些问题，小额信贷行业发展的环境约束力比较强，要突破这些约束有四点应该引起关注。

　　“首先应改变对小额贷款的认识，允许不同类型、多种形式的小额信贷进行实验，并对小额信贷行业发展的方向有一个正确的引导以及激励措施。对于目前的小额信贷机构，应适当地解决它的后续资金来源问题。”他说，“实行适度宽松的货币政策之后，资金是充足的，但是这些资金一方面去了大项目，另一方面大量地沉淀在金融体系，正是由于农村金融缺少‘毛细血管’，这些钱难以进入微小型企业和需要钱的农户手里。而小额贷款能让这些钱‘流入’基层，能够真正进入到农户、微小型企业。”

　　焦瑾璞建议发挥地方政府在小额信贷监管中的地位和作用：“让地方政府对其进行监管，更有利于鼓励监管创新和多样化、有利于监管的竞争、有利于促进小额信贷的发展。

　　由于小额信贷的服务对象不同于一般商业银行的客户，贷款需求额度小、笔数多，给从事小额信贷的金融机构带来的成本也较高，焦瑾璞建议对小额信贷行业形成一套固定的优惠政策，他说：“党的十七届三中全会提出要定向实行税收减免和费用补贴，还提出要在金融监管方面综合运用这样的政策，来支持微型金融小额信贷的发展。只有建立财政税收、金融政策等一套扶持政策，才可能建立小额信贷发展的长效机制。”

　　最后，他表示应探讨小额信贷的法律地位：“目前对小额信贷的争论较多，有认同的、有反对的、也有担心风险的，而我们对于小额信贷发展的监管文件也是不完善的。下一步我们应该探讨研究、解决小额信贷的法律地位问题。”