《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发[2009]40号）是指导今后一个时期供销合作社工作的纲领性文件，也是今后一个时期供销合作社行业协会工作的重要指针。

　　“完善行业协会服务”是行业协会工作的总体要求

　　文件第九条专门对行业协会工作提出了要求。明确提出要“完善行业协会服务”。主要包括三个方面的内容：一是加强协会建设。文件要求，要加强供销合作社行业协会建设，增强服务功能，强化行业自律，反映行业诉求，推动行业诚信建设。二是推进协会改革。文件要求，要推进协会内部改革，建立健全规范的运行机制。三是强化协会服务。文件要求，要在农资、棉花、茶叶、果品、食用菌、蜂产品、畜产品、烟花爆竹和再生资源等传统优势领域， 重视发挥供销合作社系统行业协会在制定产业政策、行业规划、产品标准等方面的积极作用。

　　“三个力量”是行业协会工作的努力方向

　　文件要求，新形势下供销合作社要努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。这“三个坚持”也是供销合作社行业协会工作的努力方向。一是供销合作社行业协会大多是涉农行业协会，服务的行业领域是农业，其本身就是农业社会化服务体系的一支重要力量，参与和推进农业产业化发展是其义不容辞的责任和义务；文件把行业协会服务明确为供销合作社服务体系的三大组成部分之一，供销合作社要成为农业社会化服务体系的重要力量，行业协会自然也应如此。二是供销合作社行业协会大多都是流通协会，还有涵盖生产、加工和流通全过程的综合性协会，促进农村现代流通业的发展是其重要职能，其本身也是农村现代流通的一支重要力量。三是供销合作社的服务对象涵盖了农村各种经济组织，农民专业合作经济组织是行业协会的重要服务对象，为农民专业合作组织服务、促进和带动农民专业合作组织发展，是行业协会服务宗旨的本质要求。

　　“三个坚持”是行业协会工作的基本准则

　　文件指出，新形势下推进供销合作社改革发展，必须坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则。这“三个坚持”也是指导供销合作社行业协会工作的基本准则。一是服务是行业协会的宗旨，也是行业协会的发展之本。就供销合作社行业协会而言，涉农行业协会占多数，服务领域直接与农业、农村、农民相关，因此，为农服务是其服务宗旨的题中应有之义。二是行业协会作为市场中介组织，市场经济越发达，行业协会的地位和作用越突出，坚持市场化方向是行业协会改革的必由之路。市场经济是供销合作社的改革方向，就供销合作社行业协会而言，坚持市场化方向具有特别重要的意义。三是行业协会是由会员组成的，合作社是由社员组成的，二者同为市场中介组织，都是社团组织，在基本原则上有许多相同之处。合作社的自愿、民主、平等、互利原则，同样也是行业协会必须坚持的重要原则。就供销合作社行业协会而言，坚持合作制的基本原则，是其内在属性的双重体现。

　　“三个创新”是行业协会工作的有效路径

　　文件提出，新形势下供销合作社要大力推进经营创新、组织创新、服务创新。这“三个创新”也是供销合作社行业协会工作的有效路径。在市场经济条件下，只有不断创新业务经营形式、拓宽业务范围、扩大业务规模，才能壮大行业协会的经济实力和服务能力；只有不断创新组织形式、完善组织体系、规范运行机制，才能提高行业协会运作的规范化、现代化、科学化水平；只有不断创新服务方式、扩大服务领域、完善服务功能、提高服务水平和质量，才能提升行业协会的行业影响力和社会地位。

　　“四项举措”是行业协会工作的重点内容

　　文件提出，新形势下供销合作社要加快推进现代流通网络建设、着力强化服务功能、不断加强组织建设、积极创新社有企业经营机制。这“四项举措”也是供销合作社行业协会工作的重点内容。作为供销合作社行业协会，要着眼服从服务于供销合作事业发展大局，立足本系统，面向全行业，积极拓展业务活动。要结合本行业和本协会工作实际，通过各种有效形式，因地制宜，积极参与和推进“四项举措”的贯彻落实，在推进现代流通网络建设、强化服务功能、加强组织建设、创新社有企业经营机制等方面充分发挥中介组织的应有作用。

　　贯彻落实文件精神是行业协会工作的重要任务

　　一是要紧紧抓住文件下发的有利时机，联系行业协会工作实际，认真谋划今后一个时期的发展战略、工作重点和具体举措，为行业协会进一步发展明确目标任务。二是要加大改革力度，建立健全规范灵活的运行机制，为行业协会进一步发展提供动力保障。三是要切实加强自身建设，提高规范运作水平，为行业协会进一步发展提供组织保证。四是要加快业务拓展步伐，壮大经济实力，为行业协会进一步发展奠定经济基础。五是要牢固树立服务宗旨和理念，积极拓展协会职能，努力完善服务功能，为行业协会进一步发展注入生命之源。（作者系全国供销合作总社社团管理部部长）