针对农民工安全素质不过关的现象，合肥市近日将实施“建筑施工企业农民工安全生产常识抽考制度”，所有工地都列入抽查范围，一线农民工都可能成为考生，每次抽考80%以上的考生合格，才能判定该项目农民工安全生产教育培训工作合格。蒲德贵 摄

　　事实上，农民工的安全培训不到位很早便引起了社会关注，政府和企业也对此做了积极探索，但目前情况仍不理想。据统计，2008年，重庆发生煤矿事故的死亡人员中，农民工占到了51.06%，由此可见农民工安全培训对整个安全局面的重要性。

　　Question1:

　　农民工安全意识有“漏洞”

　　从以往发生的事故中我们悲哀地发现，事故原因除了外部原因外，农民工自身安全意识不足也是原因之一。绝大多数农民工文化素质偏低，据有关资料显示，农民工小学及以下文化程度占40.31%, 初中占48.07%, 高中以上仅占11.62%，受过专业技能培训的只占9.1%。由于没有专业技能、生活得不到保障，他们最关心的不是个人安危，而是能不能拿到工钱，有没有活干。一旦有人问起安全问题，他们就答“干活靠力气，安全靠小心”。

　　Question2:

　　企业逃避责任

　　部分企业对农民工安全培训工作的重要性认识不足，存在重生产、轻安全，重技能培训，轻安全培训的问题，特别是农民工合同时间短、流动性大，企业不愿花费时间和金钱对其进行安全培训。而且企业在面临经济困境的时候，经常会通过减免安全投入来节省开支。

　　Question3:

　　培训质量不高

　　当前，安全培训多是为了培训而培训，对开展培训缺乏充分的前期调研，没有真正按照企业需求、学员需要和特点优化培训方案，培训缺乏针对性，教学内容脱离实际，使培训的人员不能在施工现场发挥作用，造成人力、物力、财力资源的浪费。部分企业和培训机构师资力量不足，讲课质量有待提高。还有企业为了降低培训成本，随意压缩培训时间，致使培训内容得不到保证，培训成了走过场。

　　Answer1:

　　主动自我保护

　　针对农民工安全意识薄弱的情况，要通过思想教育和以往的事故教训让其明白：没有安全，挣再多的钱也没用！只要出了事故，不仅钱没了，命都可能保不住。企业要营造安全生产的氛围，引导农民工自觉遵章，对遵守安全规章表现好的工人进行大力表彰，让他们明白保证安全是做好本职工作的一部分，愿意主动遵守安全规章。

　　Answer2:

　　加强企业监管

　　对于企业的失职，管理部门要加强监管力度。一是在每年审核企业安全生产资格证时，将安全培训作为重要内容，对其培训计划、实施记录进行认真审检，逐步完善作业人员持证上岗与企业安全资质管理相结合的管理制度；二是对受监项目作业人员进行不定期抽查，查他们是否进行过岗前培训和掌握基本安全生产技能情况；三是严肃查处特种作业人员无证上岗、混岗现象。

　　Answer3:      

　　探索多个渠道

　　除了企业自身的培训外，以农民工培训基地为依托进行安全培训。为促进农民工培训基地严格落实安全培训内容，首先，政府部门要落实培训资金；其次，安监局部门要开发适用的培训教材；第三要建立严格的考核制度，对参加培训的农民工进行严格的安全生产知识考核，对考核合格者，由各培训机构颁发安全生产培训合格证书，对获得合格证书的农民工企业应优先聘用；最后各级安全监管监察部门等要加强对培训机构的监督管理，发现培训不规范、达不到质量要求的培训机构，依法取消其培训资格或降级。

　　成功经验

　　阳泉煤业集团 

　　劳动预备制培训

　　对新招收的农民工采取军事训练、理论培训、岗位实习三位一体的方式进行为期7个月的预备制培训，考核合格后试用一年，试用期满再进行考核，合格后纳入正式员工范畴进行管理，实现从“先招工后培训”向“先培训后招工”的转变。

　　开滦煤业集团 

　　三环相扣 理顺劳务关系

　　集团公司与农民工输出地的劳动部门签订用工合同，建立煤矿、输出地劳动部门和农民工三方协调机制，环环相扣，相互关联。同时，采取三个月封闭培训、安全思想教育、规程培训、师徒培训“四步培训法”，并进行技术工种能力鉴定，强化培训。

　　晋城煤业集团 

　　变招工为招生

　　实行从农村应届高考生中依据考试成绩择优选拔招收学生的方法，在技校先行进行一年半的专业基础理论培训，再预分配到各生产矿井采掘一线现场实习，并签订师徒合同，在有经验的师傅带领下实训半年以上，待拿到毕业证书和职业资格等级证书后，再经劳动部门正式分配到生产矿井独立上岗作业。

　　酒泉钢铁集团公司 

　　“3651安全管理法”

　　通过解决职工思想问题、安全素质问题和青工安全问题，把住上岗教育关、专业培训关、安全组织关、安全活动关、安全检查关、合格班组验收关6个关口，坚持法律法规约束、规章制度约束、作业标准约束、“四不伤害”约束和“安全第一”观念约束，加强现场治理。

（本报记者 张蕾）