购物卡政策“演变”历程:

　　1991年

　　国务院办公厅发布了《关于禁止发放使用各种代币购物券的通知》，要求“已发放尚未使用的购物券，一律停止使用，由发放单位立即收回销毁”。

　　1995年

　　《中华人民共和国中国人民银行法》规定：“任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通的，中国人民银行应当责令停止违法行为，并处二十万元以下罚款。”

　　2000年

　　《人民币管理条例》再次规定：“各类购物券、代币券等都是违法行为。”

　　2005年

　　6月央行曾发布过《支付清算组织管理办法》（征求意见稿），但一直未能正式出台，包括第三方支付、虚拟货币在内的新兴支付手段也都处于监管灰色地带。

　　2009年

　　据央行总行2009年4月17日发布的第7号公告，当时各地区央行分行都在摸底非金融机构从事支付业务的情况。但后来没出台任何相关政策。

　　2011年

　　4月，温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上明确提出，要重点整治查处收送礼金问题，对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额的现金处理。但是至今，相关政策仍未出台。