在资和信的网站业务介绍中，记者看到，除了卡业务以外，还有担保业务和典当业务，而去年商通卡60亿的发卡额为这两项业务贡献了多少百分点就不得而知了。

　　存在即是合理？

　　不管是封闭式购物卡，还是开放式的联名卡，既然能“合理”地存在这么久，而且在不断压制的情况下不断激增，很大一部分原因是监管的错位。

　　据了解，商户发行封闭式购物卡，不需要办理任何手续，也不需要向任何部门说明，只需要让银行给提供一个保函，让银行给企业担保，就可以发行了。如果是小企业发行购物卡，连银行保函都不用，自己想发行就发行。

　　在没有任何银行担保的情况下发卡，一个不可避免的后果是，在企业被收购、停业、破产的情况下，消费者的利益无人保护，企业也不会退还卡内的现金。据报道，2008年陕西海星超市停业时，对于想退掉购物卡内余额的消费者，海星超市的解释是“发票已经开出，无法退回。”类似的情况在其他零售企业屡见不鲜。

　　除了封闭式购物卡，国家对第三方发卡机构进行了资质规定，比如发卡机构必须和银行签订监管协议，其在银行有一个专门的账户，由银行对其发卡资金进行监管，但由于银行也为受益者，所以大多银行对其合作的发卡机构都是睁一只眼闭一只眼的态度。

　　2006年才出现的联名卡发卡机构归银监会管。据了解，在联名卡的初期，联名卡公司有1个亿资金，可以发行12.5亿商业预付卡，管理比较松散，也给了像商通卡之类的联名卡做大的机会。

　　现在，银监会对联名卡发卡公司规定，如果发行1亿人民币预付卡，先要拿出1亿现金做担保。“虽然是这样规定，但是变通的方法还是很多的，监管效果有待商榷。”一名业内人士如是说。

　　而国家政策的细微转变无意中给了商家和办卡机构“利好”的信号。从上世纪90年代的“立即销毁、罚款”到2000年的“属于违法行为（无处罚措施）”，再到2005年《支付清算组织管理办法》的流产，再到今年的总理讲话，“灭卡”的声音似乎越来越微弱。

　　实名制还有多远？

　　毕竟树大招风，据调查，近些年受贿案例中的购物卡受贿形式占比越来越大，政府再一次表明了严管态度。

　　温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上明确提出，要重点整治查处收送礼金问题，对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额的现金处理。

　　随即，国家7部委提出了购物卡实名制的办法，具体措施还未出台，不同利益群体已经一片哗然。与此同时，各地方如陕西、海南等省也纷纷紧跟中央，扬言将调研实名制实施办法。

　　但据记者调查的结果，各百货和超市企业并未接到实名制通知，购物卡办理几乎不需要任何证件，这个比率高达90.4%。

　　首都经济贸易大学教授陈立平告诉记者，购物卡背后的利益链条太庞大了，从发卡机构、售卡机构到购物卡使用者、倒卖卡的黄牛，再到商场中高端产品的衍生，已经形成一条稳固的利益链，想要打掉这条链子难度相当大。

　　一位业内人士与陈立平的观点相同，他表示，实名制可能只是一个美好的愿望，实际上并不好操作，毕竟市场需要这样的东西，这也出于中国正常的人情交往，企业发放福利时合理避税等情况，即便实名制落实了，又会产生其他的方式。

　　一位反腐人士也表示，购物卡不允许使用已实行好几年了，从目前的情况看，效果不是很好。购物卡实名与否是太枝节性的东西，要想反腐，还是应该下决心从根本上想办法，而不能仅仅通过这么个形式来解决。

　　总之，实名制并不是抑制购物卡腐败的“釜底抽薪之策”。

　　另外，购物卡并不是中国的独有现象。刘晖表示，在美国、日本等国家，购物卡在拉动消费方面起到了积极作用。但这些国家对购物卡的监管程序是比较规范的，监管力度也很大。这是值得中国学习的地方。

　　据一位台湾的零售商介绍，在台湾也有类似的情况，叫做礼金券和现金卡，不记名，消费时认卡不认人，与大陆不一样的是，其现金卡没有使用期限。而陈立平介绍，在日本、欧美的一些国家，也有礼金券等形式的代币载体，但是他们并不像中国人“灵活、善于使用购物卡”，而只用于朋友之间送礼物使用。

　　由此，购物卡到底还要在中国走多久，实名制究竟有没有现实可能性，还要看政府到底有没有决心和勇气，去砍掉那些灰色的利益链。