截至2011年10月16日，四川达州市中山煤业公司安全生产达1620天，创下了建矿以来最长安全生产周期。这个20多年来以薄煤层开采为主的煤矿，是如何保持如此长的安全生产周期呢？笔者对中山煤业从实践中摸索总结出的“安全传呼制”进行了寻访调查。

　　从“人”入手做改变

　　中山煤业是川煤集团下属的一家1982年建矿的老煤矿，矿源大多数是0.4-0.7米之间的极薄煤层，先天开采难度大。上世纪90年代以来，安全事故多发，安全生产局面极为被动。在很多职工眼里，这里的安全生产工作几乎无法开展。而摆在中山煤业面前的事实似乎也佐证了这点：一个地方小煤矿，安全投入严重不足，全部采用炮采手工原始作业方式。出事故似乎是正常的。

　　难解的局面之下，中山煤业数次进行安全思想讨论，希望破解极薄煤层矿井安全生产工作发展难题。公司最后得出解答办法，从“人”入手做出改变。事故最大的症结是职工安全意识差。先天条件差，但人的因素是第一位的，只要安全意识到了位，现场安全提示到了位，操作规范到了位，就能随时把握现场环境变化，就能有效控制事故发生。

　　10年前，该公司在采掘一线中开始推行“安全喊话制”，将同一安全口令在工作面进行“层层传递”，以及时提醒职工注意安全、按章操作。近年来，随着这一做法的细化深入，“安全喊话”效果日渐明显，安全事故发生率逐月减少。一位老工人体会道：“在工作面挖煤时间久了，容易疲劳犯困，队长或者工友在上面一喊，就能重新打起精神。”

　　目前，中山煤业的“安全喊话”日渐成熟，这一制度已从最初的采、掘工作面延伸到矿井各生产主要作业点，“安全喊话”也已正式更名为“安全传呼制”。

　　响彻矿井的呼喊

　　如果你身在中山煤业的矿井任何一个两人以上的作业点，每隔半小时或15分钟，你都能听到一声安全内容的呼喊，这些呼喊有时候提醒着职工注意安全操作：“仔细观察、敲帮问顶”、“支柱打牢、迎山有力”、“顶板来压，先支后回”、“材料运到、轻拿轻放”、“三查三审、加强支护”；有时候提醒职工记起安全概念：“安全第一、预防为主”、“牢记安全、严守规程”，“齐心协力、永保平安”、“自主保安、按章作业”、“要遵章守纪，不要冒险蛮干”。管理人员会经常下井，如发现未进行安全传呼，当值队干、班组长将接受每次100元的处罚。

　　“现阶段，我们在开展安全传呼工作中，有时根据现场情况，进行不定期传呼，传呼内容除矿上规定的一些内容外，我们还及时结合现场实际，随机喊话，下来后再用标准化的语言进行总结归纳。”在采煤二队现场，队长江世安介绍他们的作法。“喊话内容由于有职工群众的自发参与创作，职工更容易接受，更能推广。”

　　喊出安全

　　在极薄煤层开矿，作业环境恶劣不言而喻，在这种条件下职工长时间高强度的劳动，安全最大的敌人是自身注意力的不集中。疲劳之下，精神涣散，事故很可能跟着到来。中山煤业推行“安全传呼”的意义就在此处，每隔半个小时或者更短时间进行喊话，警醒大家时刻保持清醒。

　　而像“仔细观察、敲帮问顶”，“支柱打牢、迎山有力”、 “顶板来压，先支后回”等简易的口诀，本身就是顶板安全的应对办法。喊话兼有提示和警醒作用，让作业中的职工心中有数。经事实验证，这种提示性喊话起到了很好的效果，这几年，中山煤业公司顶板事故大幅减少，基本上实现了“可防可控”的目的。

　　在井下，采掘工种多属多人集体配合作业，关联性强，互助保安工作尤其重要。响彻矿井的安全呼喊声，将现场作业人员置于一个安全闭合体之内，首尾呼应，极大的增强了安全互保系数。采煤二队的一位职工说：“一听到口令从我上面的工友传过来，再由我传到下面的工友，我内心就觉得有一种安全感，踏实感。”

　　“安全传呼”下一步

　　中山煤业已经收到这个办法的收益，它让职工互助保安，让职工规范操作，让班组和区队构建安全团队，好学实用。为了更好发挥作用，公司着手做了改进。

　　第一，与“手指口述”有机结合。“安全传呼制”是作业现场的一种安全提示，重在互保联保，而“手指口述”是作业现场的一种安全确认，重在确认自保，均具有增强职工安全意识之功效。如果将两者有机结合起来，职工自保互保工作就有了实实在在的实施载体，将得到有效保障。

　　第二，与班组建设有机结合。“安全传呼制”在中山公司推进过程中，一般是以区队为单位进行，战线较长，传呼内容针对性不强。这就需要班组各互保对象之间，班组与班组之间，通过“安全传呼”实现作业过程的联保。

　　第三，与职工群众安全文化活动建设结合，丰富企业安全文化载体。“安全传呼制”之所以能产生强大生命力，是因为激发了职工内在的安全互保意识，调动了职工参与安全文化创作的积极性，凝聚了职工群众的智慧。这就需要加强引导，对职工创作的安全传呼口令进行表彰奖励，以推动此项工作上台阶、上水平。

　　第四，与企业安全管理有机结合起来。安全传呼制工作要与企业其他安全工作同布置、同检查、同考核，将 “安全传呼制”进行扩展延伸，对企业矿井生产各作业点实行全覆盖，逐步健立健全“安全传呼制”考核机制。同时，通过考核促进“安全传呼制”在生产安全管理中取得实效，以推动“安全传呼制”向纵深发展。

　　（何永兴  王广平）