零供双方为了各自的利益在业务交往过程中产生了一系列纷争，也引起了社会各界的高度关注。

　　早在2001年，上海连锁商业协会（现改为“上海连锁经营协会”）于9月18日发出了十点倡议，要求规范连锁公司采购行为以及收费标准。

　　2002年9月19日，上海市商业委员会、上海市工商行政管理局发布了《关于规范超市收费的意见》，同时上述两部门共同推荐了《超市收费合同示范文本》。

　　同年11月，在中国连锁经营协会举办的第四届连锁业大会上，会长郭戈平表示，进场费该不该收，是一个永恒的讨论话题，是一个没有结论的话题。而做出结论的惟一依据是消费者满意不满意。在这次大会上，代表供货商的宝洁（中国）有限公司客户业务发展部副总监翟锋认为，工商关系的基本问题是要分清孰敌孰友，工商分属不同领域，应该是友非敌。上海光明乳业股份有限公司保鲜事业部总经理周振翔则表示超市的“压榨”促进了生产厂家降低成本，提高效率，使企业更好更快地发展。笔者当时作为零售商代表力陈了零售商收取一定费用的合理性后，对论坛做了一个“结论”，那就是——要不要收费的问题无须讨论，怎么收费以及如何规范收费的问题应该继续讨论。

　　2003年6月，上海炒货行业协会旗下12家会员单位联合行动，采取“暂停供货、暂停签约”的办法来抗衡家乐福收取进场费。但这一事件并没有改变零供关系的格局，也不可能改变。因为双方谁也离不开谁，相互依存。

　　2004年8月，8家厨卫电器供货商组成“反苏联盟”，集体向苏宁电器福州店拒付没有事先告知就擅自摊派的促销费用，但最终并未如愿。

　　同年，国家税务总局发布了《关于商业企业向货物供应方收取的部分费用征收流转税问题的通知》。文件规定：对商业企业向供货方收取的与商品销售量、销售额无必然联系，且商业企业向供货方提供一定劳务的收入，例如进场费、广告促销费、上架费、展示费、管理费等，不属于平销返利，不冲减当期增值税进项税金，应按营业税的适用税目税率征收营业税；对商业企业向供货方收取的与商品销售量、销售额挂钩（如以一定比例、金额、数量计算）的各种返还收入，均应按照平销返利行为的有关规定冲减当期增值税进项税金，不征收营业税。此规定从2004年7月1日起执行。这表明政府从税法上确认了“进场费”的合法性。

　　2004年5月，出现了普马（普尔斯马特超市）长沙分店抢货事件，即震惊全国的“普马事件”。

　　从2003年的家乐福炒货事件，到2004年的“反苏联盟”，再到2005年普马事件，使得无数供应商血本无归，本来就紧张的工商关系更是雪上加霜。

　　在这样的背景下，2006年10月期间，商务部网站上公布了《零售商与供应商进货交易管理办法（征求意见稿）》。这个征求意见稿对原稿内容作了一些改进，但是仍然显露出明显的单方面保护供应商利益，限制零售商利益的倾向。

　　2006年3月，发送给企业的征求意见送审稿由原来的“进货交易管理办法”变成了《零售商供应商公平交易管理办法（送审稿）》。同年10月12日，商务部、发改委、公安部、税务总局、工商总局联合发布了《零售商供应商公平交易管理办法》，从此，我国零供关系的发展进入了一个新时期。

　　该《办法》出台以后使零售商的收费行为更规范、更透明，并且按照合同约定办事。从这一点来看，《办法》具有积极的意义。但另一方面，供应商向零售商支付的各种费用并没有因为《办法》的出台而减少，不能收的项目加入到了能收的项目中，事实上总量有增无减。