“农村金融机构服务‘三农’的效果不突出，农村金融服务环境建设滞后是主要原因之一。” 全国政协委员、民革天津市委会专职副主委、天津市水产研究所名誉所长、研究员王玉佩在接受记者采访时表示。

　　近年来，为满足农村地区对金融服务的需求，我国开始允许在农村设立小额贷款公司和村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构。然而，就目前发展的实际情况来看，各类农村金融机构对“三农”提供金融支持的效果并不明显。具体表现为：农村金融服务需求多元化与金融服务供给单一性矛盾日益突出；金融服务基础设施严重滞后；涉农支付金融服务硬件环境不尽完善；农民有关非现金支付的金融宣传和金融意识淡薄等等。

　　因此，王玉佩认为，在推进社会主义新农村建设进程中，应当加强农村金融服务环境建设，以促进城乡经济社会一体化发展，大大缩小城乡居民在金融服务方面的差距，实现现代支付系统在乡镇村落的全覆盖，实现公共支付、涉农补贴、社保资金发放、农民理财等快捷便利操作。

　　就如何加强农村金融服务环境建设这一问题，王玉佩提出了四点建议： 

　　其一，围绕农村金融服务环境建设，鼓励创新涉农金融产品。为了构建便捷、高效的农村金融服务产品体系，为农村金融环境建设提供产品创新机制。王玉佩认为，应充分考虑城乡差距，根据农村客户的金融需求，研发农民能用、好用、愿意用、用得起的金融产品。同时，应当以镇为单位，设计涵盖涉农企业基本建设贷款、农地流转抵押贷款、中小企业联贷联保、集合信托理财产品、企业结算卡在内的综合信贷产品，为“城乡一体化”、农业科技先导区提供全方位、立体化金融服务。

　　其二，以农业科技企业为重点，拓展支付网络、延伸覆盖范围。具体包括：一是实现“银行端”与“农业科技端”的无缝隙连接。即：把现金和非现金支付结算工具和系统终端，连接到现代农业发展较快的地区，尤其是农业科技企业。二是实现“银行端”与“农村端”的无缝隙连接。即：发挥人行跨行支付系统、农信银资金清算系统、银联跨行支付系统与进驻农村的各家银行的网络资源优势，利用农信社、村镇银行实施跨行支付清算系统渠道。三是实现“银行端”与“农民端”的无缝隙连接。针对农民动迁安置、农村企业向工业园区集中等过程中形成的小企业融资以及农民个人金融服务需求设计信贷产品。 

　　其三，创新农村金融业务。为形成多层次、多元化的涉农金融市场体系，改善农村融资环境，王玉佩指出，商业银行应面向“三农”打造涉农信贷业务和产品；建立农民资金互助组织，扩大农村金融机构覆盖面；扩大政策性农村保险范围，增加保费财政补贴规模，对开办政策性保险的保险机构实行费用补；发行农业产业发展专项基金，如农村养老事业发展基金等。 

　　其四，加大政策扶持。王玉佩建议，国家有关部门应把农村金融服务环境建设发展纳入金融发展总体规划中；以免收营业税和所得税政策的方式，鼓励农户贷款公司等农村金融组织机构发展；金融监管部门要放开涉农业务限制，涉农小微企业上市融资；让农民也能享受与城市居民同等的信贷优惠。