新闻背景

　　物流企业土地使用税优惠50%

　　为促进物流业健康发展，财政部国家税务总局日前就物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策发出通知。

　　通知说，自2012年1月1日起至2014年12月31日止，对物流企业自有的（包括自用和出租）大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

　　通知明确了物流企业的界定范围，指为工农业生产、流通、进出口和居民生活提供仓储、配送服务的专业物流企业。

　　通知还指出，大宗商品仓储设施是指仓储设施占地面积在6000平方米以上的，且储存粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜、水果、肉类、水产品、化肥、农药、种子、饲料等农产品和农业生产资料；煤炭、焦炭、矿砂、非金属矿产品、原油、成品油、化工原料、木材、橡胶、纸浆及纸制品、钢材、水泥、有色金属、建材、塑料、纺织原料等矿产品和工业原材料；食品、饮料、药品、医疗器械、机电产品、文体用品、出版物等工业制成品的仓储设施。

　　仓储设施用地，包括仓库库区内的各类仓房（含配送中心）、油罐（池）、货场、晒场（堆场）、罩棚等储存设施和铁路专用线、码头、道路、装卸搬运区域等物流作业配套设施的用地。

（未名）

　　日前，财政部发布公告称，自2012年1月1日起至2014年12月31日止，对物流企业自有的（包括自用和出租）的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。此举被业内人士称为送给物流业的“新春大礼包”。

　　早在2009年国务院发布《物流业调整和振兴规划》以后，就有相关建议降低土地使用税。这些建议送交有关部门后，得到国家发改委、财政部和国家税务总局等相关部门高度重视。

　　2011年6月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进物流业健康发展工作。8月，《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》印发，被业内称为“国九条”。第一条“切实减轻物流企业税收负担”的政策措施中，要求“完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。”

　　终于，2012年春节前夕正式发布了文件。这是“国九条”出台后，首个出台的具体政策。

　　物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等于一身的复合型服务产业，是国民经济重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。2011年，我国社会物流总额达158.4万亿元，每一单位GDP需要3.2个单位的物流总额来支撑；物流业增加值为3.2万亿元，占服务业增加值的比重为15.7%；物流业每增加6个多百分点，就可以带动服务业增加一个百分点；社会物流总费用与GDP的比率为17.8%，比10年前降低1.6个百分点左右。对比计算，可新增经济效益7500多亿元；我国物流岗位现有从业人员约2000万人，物流业每增加一个百分点，就可以新增10万个就业岗位。

　　物流业具有较强的基础性和公益性。物流业是重要的生产性服务业，以满足其他产业的物流需求为根本目的，对于调整结构、转变方式，扩大内需、改善民生，具有基础性和先导性作用。物流基础设施与供电、供水、供气和公交系统一样，是保证国民经济正常运转和社会稳定的动脉系统，具有较强的公益性。

　　物流业特别是仓储业盈利能力弱、回收周期长、回报相对稳定。据第一次全国经济普查数据显示，仓储业平均业务利润率只有2.6%，资产利润率只有0.92%。据了解，一般仓储设施投资回收期在14年以上。物流相关税收和成本的变化，极大地影响到行业企业的投资决策。

　　其中，物流业中的仓储设施正在进入全面紧缺阶段。随着城市扩张，老旧仓库外迁和退出，我国仓储设施存量资源持续减少。而由于土地取得和使用成本大幅上升，仓储设施新建成本大增，抑制了企业自建的积极性，增量设施跟不上社会物流需求的快速增加。近年来频繁出现的“快件爆仓”、“一库难求”问题，已经严重影响到城市物流正常运转。

　　数据显示，经国务院重新修订，自2007年1月1日起施行的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》将税率普遍提高两倍。各地在执行中多数从高征收，个别省市特别是中西部地区甚至提高了10倍以上。作为土地使用大户，物流业特别是仓储型物流企业税负压力大大增加。许多仓储型物流企业土地使用税已经成为企业第一大税种，极大削弱了企业的盈利能力。

　　土地使用税大幅提升在增加物流企业税负的同时，也对物流业发展产生深远的影响。

　　一是仓储租金持续上扬。为消化不断上升的土地使用成本，仓储租金不得不持续上涨，2007年以来各地仓库租金普遍上涨30%-50%，这部分成本最终要转嫁到消费者头上，进一步推高CPI。

　　二是物流企业退出仓储市场。由于城市扩张和土地价格的上升，物流企业逐步向城市周边迁移。但新的仓储用地较难取得，且土地使用和建设成本大幅增加，新购地自建仓储设施的企业，一般会经历较长时期的亏损，物流企业不得不选择退出仓储市场。

　　三是仓储资源出现长期紧缺。由于土地政策影响，存量仓储资源加快萎缩，增量资源明显不足，未来仓储资源将出现长期紧缺局面，势必影响到国民经济健康运行和人民生活安定。

　　由此可见，土地使用税优惠政策的出台恰似物流企业的及时雨，极得人心。有业内专家认为，该政策的落实与实施体现了政府部门工作作风的转变，该项政策执行后，能够切实减轻物流企业税收负担。