随着金融服务“三农”力度的不断加大，ATM机下乡了，POS机进村了，转账电话也入户了，给农民带来了不小的方便。然而，在此过程中也不难发现，以这些金融机具为载体的银行卡却存在着“短腿”现象。不仅难以“跑”进千家万户，而且还存在着此家银行发的卡，彼家银行“不买账”现象。

　　问题多多致“短腿”

　　有“借”没有“贷”。在农村地区推广的银行卡以借记卡为主，有授信功能的贷记卡基本没被推广。

　　各家银行卡互不“买账”。农民享受的各种补贴主要由农信社、农行、邮政银行发放，存在持有这家的卡，在另一家不能办理业务的现象。

　　门槛高。例如，“惠农卡”虽然受到农村居民的广泛欢迎，但授信条件过于严格、授信手续过于繁琐、授信额度不大，造成“惠农卡”实际获得授信的机会较少。

　　现金供应不足。根据有关规定，助农取款服务每卡每日累计最高取款金额不超过1000元（含）人民币，对于行政村便民店、小超市而言，其日均营业额有限，仅靠服务点日常经营的现金收入显然不够,且服务点收益极其有限，影响助农取款服务的长期发展。

　　支付结算宣传针对性不强。农村居民由于地域限制与外界接触较少，对银行卡等新型结算工具和结算方式了解较少，且农村地区金融机构在支付结算宣传方面内容较为单一、宣传面窄、针对性不强，相当一部分农村居民对银行卡应用知识的了解还处于初级阶段。许多涉农金融机构对农村弱势群体的支付结算服务意识比较淡薄，对收益性较差的新型支付工具推广应用的积极性也较低。

　　三管齐下可补“短”

　　推出符合农民“口味”的银行卡。在银行卡的品种设计上，将银行卡与农民的低保、医保、涉农补贴、扶贫贷款发放进行归集整合，以“一卡通用”、“一卡多能”，延伸服务触角，拓宽服务领域，提升服务层次。在银行卡的品种设计上，要避免重“借记”轻“贷记”的现象，增加银行卡的融资功能。

　　卡、折“并轨”。拓展转账电话功能，能受理银联标识的其他银行卡。在转账电话上增加“磁条刷折交易”，实现助农取款业务“卡、折并轨”，使“一折通”用户也可享受助农取款服务。

　　加大扶持力度。由当地政府和涉农金融机构等多方协商，直接向服务点提供一定的佣金和通讯补贴；向有信贷需求的服务点提供信贷支持，并在贷款利率上给予优惠；对服务点给予支付结算方面的优惠，如免收账户管理费、结算手续费等。根据实际情况，在同一行政村设立2个以上服务点，减少现金供应压力，核定服务点每日取现上额，减轻服务点现金备付压力。