北京市顺义区后沙峪镇作为顺义新城空港城组团和首都临空经济核心区的重要组成部分，承担着发展临空经济、居住和综合服务的城市功能，是顺义城市化速度较快的地区之一。后沙峪镇自觉地把地区发展置于全市、全区发展的大环境中，抢抓发展机遇，创造发展条件，顺势而为，乘势而上，提出以产业高端化引领新时期的城市化，以城市的建设为产业发展提供配套服务，培育产业优化升级，形成“以产兴城，以城育产，产城融合”的路径，实现“产城一体”发展，努力建设临空特色鲜明、富有现代气息的高品质国际生活区，国际化小城市建设的典范。后沙峪镇选择以产业高端化推进新时期的城市化注重了三个关系。

　　一、优化软环境和硬环境的关系。相对于软环境建设，硬环境建设更容易受人瞩目，因此总是习惯于将精力主要集中在硬环境的建设上，投资修建广场、修建公路、改造水电气等，认为软环境在整个环境中处于次要从属地位，只要硬环境改善了，软环境自然变好。我们必须根除这种“重硬轻软”思想。同时还要重视软环境建设的整体性价值，切不可将软环境建设单一化。认为软环境建设就是为外商投资创造优良环境，只要政府的政策优惠能引来更多的外资就是对软环境的改善的片面性认识，必须克服。软环境建设是一项庞大而复杂的系统工程，我们要形成“人人都是软环境”的共识，制定与硬环境建设相适应的软环境发展战略，着力优化政务、政策、市场、社会、人文等软环境。

　　二、城市发展与民生建设的关系。我们要把城市化建设看作是最大的民生工程，立足于资源环境承载能力和主体功能区的要求，推动形成以公共交通为导向的城市发展模式，着力建设一批功能型、枢纽型、生态型重大基础设施项目，完善优化城市基础设施体系。我们要实现城市发展与社会事业和民生建设的协调共进，避免城市“歧视”，这是推进新时期城市化的制度前提。通过积极就业政策的实施，改善城市的创业和就业环境，努力提高全社会的就业水平；通过加大对民生建设和社会事业的投入，保障资源真正“公平共享”，推动文化教育、医疗卫生、社会保障等社会事业的快速发展，加快“农民市民化”的进程。

　　三、拓展产业空间与城市功能提升的关系。在推进城市化的进程中，坚持外延扩大与内涵提升并举，集中力量拉开“一区四中心”产业发展框架。科学进行功能分区与定位，培育城市特色，增强城市综合功能、城市辐射力和承载能力。把城市综合体建设作为主要抓手，加快建成一批集多种功能于一体的商贸中心、金融中心、文化中心、枢纽中心，为后沙峪的城市建设提供强力引擎。进一步强化镇中心区在区域发展中的辐射带动作用，坚持把后沙峪地区的发展与世界空港城建设结合起来，充分发挥后沙峪的人才优势、资本优势和区位优势。加强区域内产业发展联动，加快产业整合与集聚，形成布局合理、错位发展、密切协作的产业体系。提高后沙峪的服务能力和区域协调能力，开辟出城市化发展的更大空间。

　　以产业高端化推进新时期的城市化还应实施以下对策。

　　一、全力构建“一区四中心”产业格局。围绕“五大引领、五大跨越”的发展思路和“国际小城市”的战略目标，“十二五”时期，将通过重点发展五大产业来加快构建“一区四中心”的产业格局，即优先发展航空服务业，加快发展商贸服务业，大力发展文化创意产业，积极发展休闲旅游业，稳步发展房地产业。将航空服务业、商贸服务业和文化创意产业打造成新型主导产业，成为未来后沙峪镇经济发展的三大支柱；休闲旅游业同三大支柱产业的发展相配合相呼应；房地产业为其他产业的发展提供支持和保障。由此实现产业之间的协同互动，促进经济的可持续发展。

　　二、突出抓好重点项目建设。项目建设是实现科学发展的支撑，是转变经济发展方式的关键。未来五年，将有8个亿元以上的相继落户后沙峪，投资总额达180亿元，项目陆续建成后，预计年可实现税收7亿元，在临空经济区建设及地区新一轮的经济发展中将起到举足轻重的作用。为此，我们将继续加大项目跟踪服务力度，协助项目加快办理前期手续，推进土地一级开发工作，及时解决项目建设过程中的问题，确保项目早落地、早开工、早达产。

　　三、全面扩大招商选资。以顺义建设北京国际航空中心核心功能区为契机，依托首都机场这一国内最大航空港，把握产业发展方向，选准招商重点，力求在拉动区域经济上实现新突破。一是合理利用土地资源。严格按照镇域总体规划，将城镇建设和土地利用、环境整治密切结合起来，建立起规模结构合理、职能分工明确、空间功能突出的区域城镇体系结构，以及规模适度、环境优美、经济繁荣、区域带动功能强大的城市结构，实现区域空间结构和土地利用结构的优化。二是强化龙头带动。发挥海航、国航、中航信的集聚效应和强大吸附力，借助现有航空企业和临空经济发展研究中心的人脉优势，重点围绕航空、商贸、会展等相关配套产业，纵向延伸，横向拓展，拉长产业链条，丰富关联配套，引进相关企业投资落户。三是突出招大引强。主攻实力强大的品牌企业，千方百计引来金融企业总部和国际知名商业连锁企业，完善高端商业配套服务设施；主攻投资5000万元大项目，提升招商引资效果；主攻高新技术产业、高新技术企业、高科技含量项目，提高招商引资档次。

　　四、努力提升地区的承载功能。坚持高标准规划、高水平建设，力争一年打基础，三年大见成效，五年基本建成。重点实施“三提”工程。一是基础设施提质。投资5500万元完善19、20两个街区的市政基础设施配套工程，修建裕丰路，完成安富街电力、董各庄11万千伏变电站和输水管线建设等工程，保障入驻重点企业的发展需求。二是城市景观提升。以打造“生态宜居新城”、创建国家生态镇为载体，投资1.18亿元，实施安富街和府前街的景观改造工程，建设具有国际空港特色的高品质街道景观，加快空港新城出形象、上品味。三是村庄拆迁提速。积极稳妥推进新城四个街区规划范围内的村庄拆迁工作，加速土地一级开发，提高土地利用率，同时，抓好回迁房建设、转非安置和村民再就业工作。未来五年之内，剩余村庄拆迁完成后，预计可腾退土地7123亩，其中居住用地3541亩，多功能用地1336亩，商业金融用地526亩，这些土地的开发利用将进一步增强产业集聚发展的活力，加快推进后沙峪的城市化进程。

　　面对千载难逢的历史机遇，后沙峪坚持科学发展、跨越发展，实施“双城带动，产城融合，以城育产，以产兴城”的发展战略，以国际空港城和未来科技城的建设为带动，坚持高端、高效、高辐射的发展方向，促进产业优化升级，加速形成以航空信息服务业为核心的产业集群，努力打造临空经济高端产业发展的新引擎，全力助推“国际小城市”建设。