国内贸易发展“十二五”规划指出，环渤海、长三角、珠三角商业功能区建设，大力发展现代服务业，进一步强化贸易中心地位和消费集聚功能；中原、长江中游、成渝、关中-天水商业功能区建设，强化商品特别是农产品现代物流基地和流通枢纽地位，提升商品集散和消费集聚功能；滇黔桂、甘宁青、新疆商业功能区建设，支持特色商品流通、民族贸易和边境贸易发展，增强商品集散功能和市场保障能力；哈长商业功能区建设，发展粮食等重要商品流通和专业服务行业，增强商品集散功能和为产业服务的能力。

　　9月10日，国务院办公厅印发的《国内贸易发展“十二五”规划》提出，以县、乡镇为农村物流节点，建立多元化的配送体系，加快农村物流资源整合，提高商品配送比率，鼓励“万村千乡”市场工程、新农村现代流通服务网络工程、邮政等网点开展农产品购销、再生资源回收等业务。规划还要求要“统筹区域、城乡和国内外贸易协调发展，优化布局与结构；推进产业融合互动发展，提高流通组织化程度和集约化水平，增强企业竞争力。”新农村现代流通服务网络工程就是供销合作社系统实施的国家工程——“新网工程”。供销合作社作为实现国内贸易发展的重要力量，必须做好“新网工程”在区域、城乡、内外贸易和各种网络之间的统筹规划，才能增强企业和行业的流通竞争力，实现国内贸易发展和流通体系建设的总体目标，为国民经济发展全局做出更大贡献。

　　在谈到物流的规划与运行之间的关系时人们常说：“规划是长期的静态物流，物流是动态的即期规划”；“没有科学规划，就没有真正的现代物流”。规划在现代物流发展中的重要地位于此可见一斑。物流规划是指国家或地区全局和长远的物流发展计划，是对物流发展一个较长时期的指导性纲要和组织实施策略。它包括国家物流规划、省物流规划、市物流规划、县物流规划、乡镇物流规划等各级行政区划的物流规划，也包括按经济区域组织的物流规划，比如长三角、珠三角、环渤海经济区等区域物流规划；既包括大型企业集团物流总体规划和所属企业和部门的物流规划，也包括某一类企业如农资、日用消费品、农副产品、再生资源、农机、医药等专业物流规划；既包括商务、外贸、供销等全国系统各级主管业务部门的综合物流规划，也包括危险品、应急物品等特殊行业和特殊功能的物流规划等等。每一种物流规划都包括物流园区、物流枢纽、物流市场、物流企业等方面内容，物流企业内部也有自己的远期、中期和近期业以及各个方面的规划，如此等等。由此可知，“新网工程”为实现国内贸易和行业系统发展的目标，物流规划是一项内容浩繁、任务艰巨的工作。

　　物流规划也主要是指物流要素空间布局的合理和时间衔接的紧凑，谋求时空效益的最大化。物流功能通过物流节点来实现的，从微观上说，物流节点是指物流园区、物流中心、配送中心和终端网点等。从宏观上看，城市是国际物流、国家物流和区域物流的节点，也包括许多微观物流节点。成为物流节点的城市要根据本地的产业特点、发展水平、设施状况、市场需求、功能定位等，完善城市物流设施，加强物流园区规划布局，有针对性地建设货运服务型、生产服务型、商业服务型、国际贸易服务型和综合服务型的物流园区。

　　在微观物流节点上考量，就要求无论是物流园区、物流中心还是物流网点，都有各自规划要求的空间地域指标约束。供销合作社在规划物流节点时要遵循这些规律性要求。以农产品物流园区为例，园区占地规模较大，地势开阔平坦，为未来预留空间。随着城市的发展，农产品物流量将增大，可能对物流园区的规模和功能提出更高更多的要求，因此，园区必须具有足够的可拓展空间，以满足进一步发展的需要。

　　目前，从空间角度看，供销合作社规划物流节点有三方面问题需要注意：

　　第一，供销合作社系统多种物流节点需要统筹规划，科学理顺同一区域的物流节点之间的关系，实现系统物流空间效益的最大化，保证物流运行的顺畅、高效。

　　全国供销合作社系统网点很多,遍布全国城乡各地。但是，目前还没有全国和经济区域的统一物流规划，更多的是各级供销合作社行政区域性的物流规划。物流规划区域内部不统一、区域之间不协调的现象不时出现。由于早年“物流热”兴起和眼下“新网工程”建设加速推进，很多地方开始“跟风”建设，且大都侧重于开发新的地段，建立新的物流节点，而许多供销合作社不少老旧网点却被闲置，新建网点又增加了物流成本。供销合作社系统要按照空间效益理念规划自己的物流节点，尤其是要统筹规划日用消费品、农副产品、农资及再生资源物流的网点数量及布局。如今，在特定的区域内，常常出现两个相邻省社、县社物流节点重复建设、彼此竞争的情况。解决此问题。就要求上一层级供销合作从物流空间效益通盘考虑，科学合理地布局物流中心、配送中心和经营网点。

　　第二，供销合作社物流节点要与系统外的物流节点相互衔接，避免重复建设和不良竞争。

　　目前，我国的物流设施特别是基础设施薄弱，而且在地区、行业、企业间分散着许多闲置的物流资源。10多年前，我国各地开始 “物流热”，到处兴建“物流中心”、“物流基地”。现在，业内专家们特别强调，物流设施建设要上增量和盘活存量并重、硬件与软件并重，避免重复建设，勿蹈前几年“批发市场热”的覆辙。由于缺乏宏观的统筹规划，许多码头、仓储、专用线利用率很低，目前全国仓库面积利用率平均不到40%。因此，在新建物流设施的同时，要重视现有（存量）设施的盘活和整合，做到少投资、多收益。

　　按照物流科学要求，物流节点规划必须根据实际情况去确定节点的规模。物流节点建设规模应注意两方面的问题：第一是要充分了解社会经济发展的大趋势，进行多元的全局和局部科学预测，包括近、中、远期预测。第二是要充分了解同行业发展状况，如企业数量、生产能力、市场占有份额、经营特点、发展规划等。供销合作社的网路只有这样科学设置物流节点，才能取得整体效益最大化。

　　第三，要根据当地的资源特色建立不同类型的物流节点。

　　根据当地资源特色，物流节点能分为末端消费类物流节点和生产类型物流节点。一般接近末端消费者的物流节点，一般较多且分散，储运配送成本相对也高。因此，若以末端消费通路为主，配送中心则应设在接近消费者的地区为宜。日用品配送中心一般是以县乡村的消费者为主要服务对象，因此，适宜设在靠近城市边缘，交通方便的地方。相反，若以上游原料或半成品的供应为主，则以接近生产厂家为宜，如农副产品物流配送中心，则应设在农副产品生产地，即靠近乡镇交通方便的地方比较合适。在评估整个配送网络成本时，网络终端的分布与节点配置之间必须取得平衡，以求得物流节点空间效益最大化。