编者按  

　　种种迹象表明，我国流通产业处在高速发展的前夜，供销合作社迎来大发展的历史机遇期。不久前，国务院出台了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》；9月初，国务院办公厅印发了《国内贸易发展“十二五”规划》；9月26日，国务院举行常务会议，研究加快发展服务业问题，指出发展服务业是我国产业结构优化升级的战略重点,这是基于全球经济下行趋势短期难以好转、国内经济发展面临转型升级形势下的战略抉择。作为以服务“三农”为己任、以构建新农村现代流通服务网络为中心工作的供销合作社系统，必须抓住机遇、加快改革发展，才能适应新形势需要，才能在经济大格局中发挥应有作用。但我们自身有亟需改革和改变的东西。仅以农村流通服务网络建设为例，就存在种种急待解决的问题，如统筹规划、系统协调、双向流通问题，等等。为此，我们组织了一组述评，对这些问题发表看法，以抛砖引玉，引起业内同仁重视，更望有识者发表高见。

　　众所周知，供销合作社是以城乡物流为主业的组织机构，而供销合作社的物流网络遍布全国的省、市、县、村，然而遗憾的是，这张网并不是一张经过精心规划设计的，自上而下统筹兼顾，分工明确，资源共享的大网，而是省、市、县、乡、村各自独立、分散经营的小网。这种网络状态经常给供销合作社带来内耗损失，使得本该具有得天独厚网络优势的供销合作社的竞争力和影响力大打折扣，而破解这一困境的途径便是对供销合作社的物流网络进行自上而下的统筹规划。

　　首先明确一个概念，什么是物流网络规划。物流网络规划是指对企业（工厂、配送中心、营销中心、第三方物流提供商）自身及物流网络内部传统的业务功能及策略进行系统性、战略性的调整和协调，从而提高物流网络整体的长远业绩，由此保证网络相关企业能够长期稳固的互利合作。 

　　那么为什么要进行网络规划，原因有三。其一，现代物流网络系统环节众多，涉及面广，许多环节之间还存在“效益背反”现象，这就需要一个全面、系统、综合的物流规划对其进行必要的统筹安排。其二，物流网络系统的建设投资规模巨大，为防止盲目投资导致的低水平重复，需要以物流网络规划为指导，以提高物流网络系统得投资效益。其三，我国物流业整体水平还不高，要想有一个比较好的发展基础，实现跨越式发展，也需要有物流网络规划的有力指导。　　

　　然而，物流系统是由许多不同层次的系统组成的,各个层次在地位与作用、结构与功能上表现出等级秩序。按照物流范围的不同,物流系统可以构成一个完整的层次秩序，即国家一级物流系统→省市一级物流系统→企业物流系统。高一级的物流系统包含低一级的物流系统，在进行物流规划时应该表现出这种层次性。

　　第一，国家一级的物流规划,应是着重以物流基础设施和物流基础网络为内容的物流基础平台规划,应当和国家基础设施建设的国策相吻合。这个物流基础平台的规划，应从现代物流综合角度进行全面的规划，组建综合的网络，其中包括不同运输方式线路的合理布局和使网络发挥更大效用的综合物流结点——物流基地,以及相应的综合信息网络。

　　近日，国家发布了《国内贸易十二五规划》，在国家层面上规划出了11个主要商业功能区，11个功能区分 工不同，但都要通过规划衔接、资源共享和市场开放，实现功能区内部一体化发展和功能区之间协调联动发展，最终形成全国骨干流通网络。

　　第二，省、市一级的物流规划,应当着重于地区物流基地、物流中心、配送中心三个层次的物流结点以及综合的物流园区规模和布局的规划。物流基地、物流中心、配送中心三个层次的物流结点是省、市物流外结内连的不同规模、不同功能的物流设施也是较大规模的投资项目。这三个层次物流结点的规划是省、市物流运行合理化的重要基础。

　　第三，企业的物流规划应当着重于“物流支持营销”的规划。生产企业，尤其是大型生产企业，从“营销支持”和“流程再造”角度进行物流系统的建设规划，会有效地提高企业的素质,增强企业的运营能力。

　　2005年媒体报道，因为郑州市烟花爆竹经营权的归属问题，河南省和郑州市两级供销合作社产生分歧，也正是因为郑州市供销合作社和河南省供销合作总社一直没能达成共识，无法确定当年开禁后的郑州鞭炮市场谁当“老大”，使得那年的郑州市烟花爆竹经营手续迟迟办理不下来。当时两家争执的焦点问题之一是，河南省供销合作社同意郑州市供销合作社参与烟花爆竹的经营，而郑州市供销合作社要独家经营，河南省社认为郑州市社没有考虑整个供销合作社系统的利益，两家的争执最后要河南省人大来进行裁决。

　　其实，这就是烟花爆竹经营领域里，一个典型的缺乏物流网络规划的例子。如果河南省社与郑州市社，甚至包括其他市级社和县级社能够资源共享，将各自的网络整合起来，统筹规划，建立一个覆盖河南全境的省、市、县三级烟花爆竹购销网络，就避免了本系统内省、市、县社各自为战、互相打架、恶性竞争的问题。当年，郑州市社为了得到经营权，在河南省社已经拥有烟花爆竹仓储库的情况下，仍然斥资在本地建造全国一流的烟花爆竹仓储设施，此举难避重复建设之嫌，这也是物流网络规划缺失的后果之一。

　　国外区域物流一体化的经验已经说明，区域物流一体化必须有强有力的组织保证和协商机制。各省、市、县三级供销合作社如能牵头组成物流区域发展协调小组，就协同区域物流发展产业政策，整合区域物流产业发展规划，构建产业链条，合作建设区域内大型物流基础设施，消灭地方保护主义等共同重大课题进行全面的交流、磋商与共同发展，并通过协调机制，逐渐实现区域和区域之间、线路和结点之间、各种运输方式之间的合理配置，解决低水平重复建设，消除贸易壁垒和商品流通的地区障碍，共同打造区域商品流通一体化格局，建立功能完善、覆盖面广的区域流通网络，那将是供销合作社迎来大发展的福音。

　　如前所述，上下级供销合作社或者相邻地区供销合作社争夺市场、互相打架的情形并不是孤立现象，不仅出现在烟花爆竹经营领域，再生资源回收领域亦是如此。其实，供销合作社相对于其他经营主体来说，本应具有天然的网络优势，其触角遍布省、市、县、村，原本各级供销合作社就有着兄弟般的情谊，更不应该在商业利益面前变成你死我活的竞争对手。只要统筹规划好物流网络，下好区域物流一体化这盘棋，完全可以实现合作共赢，继续做好兄弟、好战友。