目前，江苏省南通市在工商行政管理部门注册、登记的农民专业合作社数量达1089 个，5年多时间增长了4倍多。本文以江苏省南通如皋市村富花木专业合作社为例，通过调查研究，希望对农民专业合作社建设发展对策研究做出有益的探索。

　　基本情况

　　如城镇安定村位于如皋市城南，全村耕地2208亩，全部用来种植花木，是当地闻名的花木专业村。早在20世纪五六十年代，当地人就开始种植花木，在摸索中逐渐形成了产供销结合的经营模式。从八十年代初期开始，大批农户加入种植花木的行列，花木产业初显规模。但这个阶段基本上都是以农户为单位自产自销，信息难共享，效益差距大。到九十年代后期，“花木经纪人”这一特殊职业在村里悄然兴起。经纪人在打通产销之间薄弱环节时，也遇到了单位与个人之间无法签订绿化工程合同等现实问题。

　　安定村于2006年8月成立了“如皋市村富花木专业合作社”，现有社员130人，带动农户681个，拥有各类农业基地3300亩。合作社积极组织社员从事花木种植与销售，引进花木新品种、新技术，组织相关技术辅导和培训，向成员提供花木市场信息咨询服务，提高花木生产经营的专业化水平和专业农户的组织化程度。

　　运营特点

　　一是合作社拓展运营方式，提高了花木产品质量。村富花木专业合作社以“科技兴农”为依托，以“调优品种”为新路，狠抓花木品种种植结构的调整和花木产品质量的提高。通过广播喇叭组织知识培训和技术宣讲，使全村花农进一步获得并掌握了花木生产栽培管理技术。利用专项资金聘请花木种植技术员，签订了常年服务协议，彻底遏制了花木生长中病虫害的蔓延。合作社还实行“六统一”的经营服务，即统一购置花木种苗、统一进行技术指导、统一提供信息服务、统一签订销售合同、统一确定销售价格、统一分配返还盈余。

　　二是改变了农民地位，提升了合作社的生产效益。过去的松散式产业经营创新发展到目前的利益紧密型产业化经营，实现了二次返利，给农民带来了实实在在的经济利益。2011年村富花木专业合作社统一组织销售农产品5890吨，统一购买生产资料价值557.13万元。花农经济收入在宏观市场滑坡的形势下不断增长，增幅连续多年在15%以上，2011年人均纯收入达14668元。此外，通过将一家一户的小规模生产有效地与千变万化的大市场对接，使农民在市场经济条件下实现新的联合与合作，还增强了农民抗御市场风险的能力。

　　三是合作社发挥了村委牵头优势，加强了设施建设。合作社成立以来，在村党委的支持下，通过加强与会员的协商与沟通，改造田间道路11公里，铺设了3.5 米宽水泥路面，修筑防渗渠1250米，建设农桥两座，清整疏浚河道1500米，保证了花木基地方便快捷的农事操作。

　　面临的问题

　　一是合作社管理结构、组织结构不够规范、合理，监督机制不够健全；二是利益分配机制不够合理。目前，合作社股金分红偏高，盈余分配按照交易量向社员返还利润偏低；三是相关扶持政策不到位，扶持力度不够；四是部分农民合作意识淡薄，“有利则合，无利则散”；五是合作社管理人才缺乏，影响合作社可持续发展。

　　发展对策

　　一要加大宣传力度，增强合作意识。进一步抓好《农民专业合作社法》的宣传贯彻，通过广播加大农民专业合作社作用和先进典型的宣传力度，引导更多的组织和能人带头领办农民专业合作社，促进合作社不断提高发展水平。

　　二要争取政策扶持，优化发展环境。《农民专业合作社法》明确了一系列优惠政策，在实施过程中，可向地方财政或国家政策性金融机构申请资金，以开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务，还可以依法享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。

　　三要规范组织运作，建立引导机制。不断总结和完善合作组织管理体制，既要放手发展，又要注重引导；既要加强扶持，又要严格管理，使合作社步入有序、规范、制度化发展轨道。要建立引导机制，“做给农民看，引导农民干”，抓好“三个机制”建设：一是民主管理机制建设。着重建立完善民主管理的各项制度，严格按照章程办事，最大限度地保障成员的民主权利。二是利益联结机制建设。通过订单收购、股份经营、盈余返还等方式，建立稳定的购销关系和利益分配机制。三是自律机制建设。制定和完善相应的管理制度，建立自律机制，优化人员结构，引入竞争机制，聚集高素质人才，从多方面提高合作社的工作水平和服务质量。

　　四要创新种植模式，树立特色品牌。目前，安定村自有土地资源紧缺，地价达3200元/亩，人均仅拥有土地2-3亩，已经成为村富花木专业合作社发展的瓶颈。多年来村民一直采用多样化种植模式，不仅花木产品的种类、规格、数量千差万别，而且每年种植的品种也随市场需求而变化。这种模式虽然在一定程度上规避了风险，但不利于规模化种植和标准化控制。村富花木专业合作社在以后的发展中，可以走多样化与规模化相结合的路子，从邻近地区租赁价格相对低廉的连片土地，选取优势花木品种，集中建设生产基地，实行精密化管理，打造质量过硬、特色鲜明的花木品牌。

（作者单位：江苏省南通商贸高等职业学校）