今年的中央一号文件对金融有三个描述：第一是综合性的金融服务，包括政策性的、商业性的、合作性的、银行类的、融资类的、保险类的，第二是新型的合作金融形态，并且专门点出了农民合作社和供销合作社可以开展新型合作金融，第三是农村保险问题，特别是农业保险问题。这为供销合作社开展农村金融服务提供了一个大好的机会。

    从目前的情况看，供销合作社经营农村金融还是有声有色的，涉及面很宽，主要体现在以下几个方面：首先，参与农信社系统改革，包括参与农合行、农商行、农信社的改制、入股和改革发展。其次，把供销合作社各种类型的担保参与到农村金融中，做到既有合作社内部的担保，又有社会上的担保。最后，实现两类资金互助形式，一种是在合作社内或者综合合作社内开展信用合作；另一种是在城里的资金互助支配方面开展资金互助。

    2010年银监会不再审批资金互助社，我认为存在两个原因：一方面是与我国现有的良莠不齐的农村资金互助社有关，他们运作不规范、风险突出；另一方面也与外部监管部门（银监会）没有能力完全监控有关。

    那么，资金互助社如何才能真正实现可持续发展呢？我认为至少要具备以下几个条件：第一，机构的合法性，在目前形势下，当地政府能够批准最好，如果不能获批至少要得到当地的政府和金融部门的认可，这样才可以继续下去；第二，目标社区要有凝聚力，如果没有凝聚力，资金互助做不起来也做不长远；第三，能够有德才兼备、素质比较高的领头人；第四，社员内部入股必须建立起来；第五，需要有制衡民主的管理机制；第六，管理机制和财务机制要健全；第七，具备外部融资的条件，这就要求资产质量比较好，管理比较到位；第八，要有国家政策包括融资渠道的支持。同时，还必须要有外部持续的有效监管。我认为只有具备这些条件，资金互助社才有可能做好。