县级社究竟如何起到指导、联合的作用，这是江苏省阜宁县供销合作社多年来一直勤于思考和不断致力实践的课题。该社坚持实践办社宗旨，勇于担当、敢做大事，建设4.8万平方米大型购物中心，打造出全国百名示范专业合作社，创建全省首家秸秆合作社联合社，全系统为农服务的实力明显增强，能力全面提高。阜宁县社创造出的为农服务特色为开展基层组织机构建设工作奠定了基础，通过先期试点创新实践确立的重建沟墩基层社模式脱颖而出。

    重建沟墩基层社模式的特色

    发展基层社是县级社工作的重要组成部分，是为农服务的草根基础。基层社重建工作让县级社摆脱了一段时期点破、线断、网散的状况。阜宁县沟墩供销合作社的重建，让农民群众感到供销合作社又回来了，彰显出的特色和作用，更是引起社会各界关注。

    1.全新的组织机构。该基层社重建采取有限责任公司形式，由县供销合作社（集团）总公司牵头发起，相关为农服务组织的创业者响应，清一色的老供销合作社创业人共同投资，具有完备的工商注册手续，具备经营实体、为农服务载体、合作经济联合体“三位一体”新型基层供销合作社职能特征，理事会、监事会等组织机构健全，各种管理制度规范，体现出了组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性。

    2.主导型股本构成。沟墩供销有限责任公司，由县供销合作社（集团）总公司牵头发起，物美超市连锁有限公司和沟墩禽蛋专业合作社共同投资兴办，注册资本100万元，其中供销合作社（集团）总公司控股占总股本60%，物美超市和沟墩禽蛋分别占总股本20%，稳固了基层社重建工作上县级社的主导性和控制力，保证了新建基层组织能够坚持实践办社宗旨和全力助农增收的为农服务发展方向。

    3.健全的服务功能。沟墩供销有限责任公司旗下，加盟有原沟墩供销合作社创业能人杨进创立的全国百名示范专业合作社——沟墩禽蛋专业合作社；有原供销合作社下岗创业职工曹海洋、唐郁远加盟物美超市连锁创办的投资1000多万元、经营面积6000平方米的物美超市连锁沟墩店；有联合以农资经营为主要特色的沟墩绿洲、曹三两个为农服务社，以及其它多个为农服务社，形成供销合作社在覆盖镇村助农增收、提供城市化放心便捷消费，以及为发展农业生产提供产前、产中、产后全方位服务的综合服务体系。

    4.广阔的发展前景。沟墩供销有限责任公司的成立，源动力就在于供销创业人创业有成后回归和反哺供销合作事业发展的情怀。供销有限责任公司成立后，迅速投入动作，筹划长远发展前景，公司已计划利用沟墩禽蛋专业合作社品牌，进一步加快禽蛋特色产业发展，促进助农增收；利用物美超市连锁平台，组织农副土特产品进超市活动；利用为农服务社载体，拓展农业生产资料连锁供应和日用品连锁配送链条，还计划创办苗鸡繁育场、饲料兽药门市、庄稼医院、农产品冷藏配送中心等，致力把沟墩供销有限责任公司打造成模范基层社。

    重建沟墩基层社模式的经验

    1.得力于系统发展所提供的为农服务能力和实力提升。传统概念上的基层社灭失，在不少地区并不是个别现象，主要是由于在体制机制上对市场经济发展不适应和与“三农”失去紧密联系造成。为了收复失地，阜宁县社近年来坚持大力实施项目立社，通过盘活资产兴办了航母型流通企业白天鹅商业广场，增加了发展实力，通过引领创办沟墩禽蛋、物美超市连锁、秸秆收加网络等，搭建了殷实的为农服务平台，为基层社重建奠定了基础。

    2.得力于振兴供销合作事业的高瞻远瞩和长远规划。多年来，阜宁县社在推进企业改制的同时，一直深深思考着县级社存在的根基、为农服务的切入点、实现自身价值的着力点在哪里等问题，在破的同时更多思考着如何立，创新企业改革改制理念。在操作中有效保留和盘活了许多基层社重建所必须具备的有效资产，引导全系统干部职工自立自强、二次创业，培植了一大批为农服务的新型载体，为基层社日后重组重建埋下伏笔。

    3.得力于引导系统创业能人对供销合作事业的回归反哺。“打出合作旗号、亮出供销番号、叫响创新口号”是阜宁供销合作社系统推行基层企业改制中倡导的全员创业理念，企业改制做到形散神不散，供销员工在新的市场定位中始终保持心系合作事业，拥有较强的新型供销合作人荣耀感和系统认同归属感，因此在时机成熟开展基层社重建工作时，县级社实行参控股组合的纽带才能够连接顺畅，资本、资金、资产运作链条才能够操作有效，这是内生的凝聚力唤来系统创业能人的回归，召唤了他们加盟和反哺供销合作事业的热情。

    重建沟墩基层社模式的启示

    1.基层社重建必须摒弃行政捏合，要依靠市场手段进行操作。对于基层社重建，县级社的作用主要在于引导和扶持，不能包办代替，而应该以参控股形式介入，吸收各种为农服务组织成份加入，在强化资源整合、提高为农服务组织化程度上担起引导职责。

    2.基层社重建必须摒弃虚有外表，要坚持求真务，实注重实际职能。基层社重建不只是形式上的一个牌子，必须做到有证照、有场所、有标识、有人员、有经费，真正有效运作，在做好组织、资本、业务三个连接，实现组织、经营、服务三大功能上下大功夫、做足文章。

    3.基层社重建必须摒弃模式一刀切，要实行一社一策鼓励基层创新。阜宁县目前有建制镇14个，基层社建设空白镇7个，试点的沟墩基层社重建模式具有一定借鉴作用和指导意义。以此为契机，阜宁县社对其它基层社建设空白镇，将坚持一社一策，结合各地实际，做到因地制宜，科学定位。

    （作者单位：江苏省阜宁县供销合作社）