统筹城乡经济社会发展是中央根据我国新时期经济社会发展新趋势、新特点作出的面向全局、面向未来的一个重大战略，其内涵是进一步发挥城市化在区域经济社会发展中的龙头带动作用，加快推进城乡一体化改革和结构调整，形成城市与农村相互促进、农业与工业联动、经济与社会协调发展的格局，走出一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的新路子。

    供销合作社如何在城乡统筹发展中顺应农业现代化、农村城镇化、农民合作化趋势，积极创新服务方式，扩大服务领域，充实服务内容，在城乡一体化建设中发挥好应有的流通和服务功能，是供销合作社当今能否复兴的关键。近十年来，供销合作社系统上下共同努力，大胆探索实践，积累了大量的成功经验。当前，供销合作社改革作为全面深化改革特别是深化农村改革的重要组成部分，已经被提上重要议事日程。2014年，国务院在研究探索供销合作社改革发展的基础上，把大力推进供销合作社组织创新、服务创新、经营创新，完善体制机制作为供销合作社发展的重要方向。全国供销合作总社提出，将拓宽为农服务领域、提高服务质量和水平、把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台作为新时期供销合作社促进农业农村发展的新目标并已得到了国务院的批准。

    整合网络 流通惠农

    打造新农村现代流通服务网络

    江苏省连云港市各级供销合作社除了充分利用原有的基层网络，更注重整合资源、多方参与、科学管理，将现代流通服务网络工程打造成为繁荣农村经济的有效载体和抓手。

    一是科学规划、合理布点、有效连线。新网工程内含四大体系，涉及市县乡村，耗资量大、涉及面广，加之基础条件非常落后，因此客观上要求统筹安排、周密部署、扎实推进。二是整合资源，多种方式构建网点。在网点建设上，采取利用原有门店改造、开发闲置资产新建、招商引资联建、销售大户加盟、规范完善提高等手段，加快网点建设步伐。三是注重品牌效应，提高认知度和影响力。发展有统一品牌的连锁网点，提高网络覆盖率，形成以龙头企业为带动，以配送中心为支撑，以连锁网点为基础的连锁配送网络。连云港市社今年承担了市政府部署的重点工作项目之一的建设108家农资直供专营店的任务。四是提倡一网双用或一网多用。在网点、网络功能上提倡多样化经营，不断拓展服务领域，提高服务效率。截至目前，连云港市供销合作社共发展培育农业生产资料连锁经营龙头企业9个、日用消费品连锁经营龙头企业4个、烟花爆竹连锁经营龙头企业5个、再生资源连锁经营龙头企业1个、非处方药连锁经营龙头企业1个。连锁经营企业共建设配送中心28个、其中农业生产资料配送中心13个、日用消费品配送中心4个、烟花爆竹配送中心10个、非处方药配送中心1个，发展连锁网点6149个。

    促进农业产业化经营

    提高农民组织化程度

    大力发展农民专业合作社，是提高农民组织化程度、发展现代高效农业、带动农民增收、实现共同致富的重要途径。千家万户的作坊式生产存在规模小、产品进入市场难、增产难增收的问题，已无法适应千变万化的“大市场”。今年来连云港市各级供销合作社围绕优势产业、特色产业和优质农产品，以农民为主体，将分散经营的农户联结起来，推进农业标准化，大力推进农民专业合作经济组织的发展，成为与现代农业对接的有效方式。

    一是围绕发展特色种植基地，并与市场对接，推进产业化经营。特别是围绕赣榆海淡水养殖和丘陵种养殖业，东海鲜切花和果蔬种植等一批颇具影响的特色产业、优势产业和主导产业引导创建农民专业合作社示范社和合作社联合社。二是加强对农民专业合作经济组织培训，提高其经营管理水平，培养一批骨干队伍，带领群众共同致富。三是培植典型，带动发展。选择有规模、有市场、效益好，对农带动辐射力强的农村合作经济组织，进行重点指导和帮扶。四是促进农民自主联合，按业按区域组织引导建立以专业协会和专业合作社为主要形式的自我服务组织。截至目前，连云港市供销合作社系统创办、领办和提供指导服务的专业合作社达688家，合作社联合社达21家，带动农户15万户。不仅有利于实现规模经营、推广良种技术、发展特色产品、打造农产品品牌，更有利于增强农民抵御市场风险的能力，促进农民收入的稳定增长，加快农业现代化的进程。

    打造为农综合服务平台

    完善社会化服务体系

    当前我国工农、城乡关系正在发生广泛而深刻的变革，农民的地如何种的问题日益突出。供销合作社应当抢抓机遇、凝聚共识，按照“改造自我，服务农民”的要求，积极打造为农综合服务平台——创建为农服务社（中心）作为农业社会化服务的主渠道。为农服务社（中心）是集农村农资和日用品购销中心、科技信息服务中心、文化娱乐中心、公共服务中心等功能于一体的综合性服务平台。连云港市各级供销供销合作社尝试以推进服务规模化为切入点，加快发展社区综合服务、加快搭建农业科技服务平台，着力创新农业社会化服务机制，努力成为农业社会化服务的生力军。

    一是提升服务水平，为农民提供专业化服务。将建设庄稼医院、农资超市与为农服务社、农资直营店建设相结合，面向农民提供农药、化肥、农膜、种子等农资商品经营，定期开展测土配方、农技咨询、远程培训、视频会诊等技术服务。提供“农田托管+外销”服务，这种订单式农业生产模式是根据客户要求选择种植品种，全程托管农田生产和销售，目前连云港市供销合作社正面向全市推广这种新型服务模式。二是拓宽服务领域，为农民提供公共服务。将为农服务社建到规模化生产基地和现代农业示范园区，服务全市种养殖优势产业，服务农业产业园区。通过加强与有关涉农部门及行业的合作，在经营面积大、经营品种多的超市代办业务如代办邮政电话业务、代办水电费收缴、代灌液化气、代办劳务中介等服务，提供政策法律咨询、文体娱乐、医疗卫生等服务，为农民提供全方位社区服务。三是利用互联网技术，为农民提供网络信息服务。与网络公司合作，建立农产品推介平台，开发农产品网上展厅，发展全市龙头企业、生产大户、专业合作社及中介服务组织的用户注册应用。建设网上农产品推介交易市场，建立农产品供求信息上传、发布、传输、查询等功能于一体的农产品流通信息、产销对接的综合服务平台。截至目前，连云港市各级供销合作社建办为农服务社（中心）已达1527个，行政村覆盖率达95%。

    （作者系江苏省连云港市供销合作总社党委书记、理事会主任）