3上一篇  下一篇4 2014年11月18日  新闻热线 010-63744178 放大 缩小 默认  
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挖掘内部潜能完善组织建设
——山东省泰安市供销合作社系统改革经验谈
□ 贾 勇

    改造自我、服务农民,风生水起、浪潮涌动。山东省泰安市供销合作社系统借助改革东风,围绕资源整合、集群培植、体系完善等事关改革发展的关键领域深入探索。一曲谱写供销合作社系统改革发展的“大风歌”正在泰汶大地有力唱响。

    强力深耕内部/为改革发展激活细胞强健肌体

    “打铁先需自身硬”。供销合作事业改革发展不仅需要借助外力由外及内逆向推动,更需要从自身内部挖掘潜能,激发系统细胞活力,为改革发展强健肌体。

    培育龙头,扶强做大社属企业

    泰安市供销系统不断强化社属企业主导地位,突出龙头带动作用,大力发展连锁经营,完善服务网络,促进市、县、乡三级社属企业资本相互渗透和业务横合纵联。肥城市供销合作社直属企业肥城市泰山新合作商贸连锁公司,充分发挥供销品牌优势,改造、整合农村传统商业网点,逐步建立城乡结合、上下贯通、大中小并举、延伸周边县域的连锁模式,将标准化规范化服务延伸至农民身边,营造农村市场安全放心、便利实惠的消费环境。宁阳县供销合作社组建成立的泰安烟农供销农资公司,将原来单纯农资销售积极向农资农化服务转轨,开展技术培训、田间技术指导、基地种植、土地托管、订单农业回收等服务项目,农资直供和“套餐式服务”已辐射6个乡镇(街道)、20多个行政村,服务模式已在全县范围及泰安市岱岳区、肥城市,济宁市汶上县、泗水县,菏泽市郓城县等市、县推广。

    突显地域,扶强做大特色产业

    泰安市社系统重点突出品牌化建设工程,打造地域鲜明、特点突出的产业体系,为系统改革发展打出特色牌。新泰市供销合作社围绕新泰作为全省花生主产区这一实际,组建成立齐云花生合作社,在龙廷、石莱、放城、青云等乡镇及岱岳区设立基地30处,种植面积1.2万亩,带动农户4000余户。新泰市天亿农产品公司在果都镇坡里村流转土地600亩,组建天亿蔬菜科技产业园,建成高标准冬暖大棚46个,6000平方米连栋阳光板智能育苗温室1处,年产有机蔬菜800余吨,提供优质蔬菜种苗1200余万株。肥城市安驾庄供销合作社建设大樱桃生产基地2000亩,种植面积达8000亩,被确定为全国农业标准化示范区。新泰市供销合作社围绕樱桃种植产业,扩展规模,实施标准化生产,栽种面积近5万亩,自2011至2013年连续3年举办“中国·新泰樱桃节”,已成为当地的特色产业和品牌资源。

    彰显实力,扶强做大服务组织

    泰安市供销合作社系统将领办、创办的农民合作社进行横合纵联,组建合作社联合社,破解原有农民合作社规模偏小、辐射带动能力不强、发展后劲不足、服务手段滞后等瓶颈问题。肥城市农民专业合作联合社由肥城市农村经济组织联合会、肥城市仪阳供销合作社、肥城市惠农肥桃产销专业合作社、肥城市聚源蔬菜专业合作社4家机构共同出资成立,是山东省供销合作社系统首家综合性农民专业合作社联合社,现有会员1600多人,主要提供新技术、新品种推广和引进,信息咨询提供,产前、产中、产后系列化服务标准制定,农副产品、畜产品销售,蔬菜果树种植指导等服务。宁阳县供销合作社在推动基层社、直属企业领办创办各类专业社的基础上,组建宁阳县金源核桃专业合作社联合社和宁阳供销农机服务专业合作社联合社。核桃联合社拥有生产基地6处,面积5310亩,育苗基地40亩,辐射鹤山、葛石2个乡镇的王卞、前鹤山、后鹤山、涧西等4个行政村(社区)和汶上县白石镇的毛家村。农机联合社整合8个基层社、9个专业社和74个农机大户,拥有100马力以上的大型拖拉机26台,中型农机具52台(套),谷物联合收割机21台,与7个乡镇(街道)的34个村(社区)建立了服务关系。

    搭建载体,组建服务公司

    组建服务公司,搭建社会化服务平台,是泰安市供销系统强化服务宗旨,加快自身发展的有效手段。肥城市供销合作社牵头,日照市华茂农业技术服务有限公司和肥城市王瓜店基层社共同出资500万元,注册成立山东励志农业服务有限公司,重点围绕“三农”需求提供系列化、多元化服务。服务内容主要包括涉农培训、农残检测、统防统治、无人机4S店、测土配肥等。已整合农用飞机6架,日作业能力达 6000亩;开展农民培训6次,培训人员 1860人;测土配方服务面积2万亩。宁阳县供销合作社依托宁阳供销农机服务专业合作联合社和泰安烟农供销农资公司,组建宁阳供销现代农业发展服务公司,建成1000平方米标准化农机库房1处,整合大型农机设备28台(套),为专业合作社、家庭农场、种植大户、农产品基地、农业龙头企业等新兴农业经营主体和村两委组织的散户提供“套餐式”、“菜单式”、“保姆式”等多种形式土地托管服务,完成小麦病虫草防治面积2.5万亩,化肥直供服务面积1.1万亩,测土配方施肥服务面积2.6万亩,玉米种肥同播面积3万亩,全年可实现托管服务面积10万亩。

    满足需求,拓展综合服务

    泰安市社系统积极适应城乡发展一体化和农民生产生活发展新趋势,依托综合服务组织发展日用消费品连锁店,开展农化服务,把综合服务组织打造成“新网工程”服务网络终端。宁阳县供销合作社在东疏镇寺头村、鹤山乡徐平村、伏山镇胡中屯村开展以“测土配方、精准施肥”为主的农技服务和以土地托管为主的农机农化服务,设立村级综合服务站32个,成立村级农业服务队76个,重点开展“一喷三防”、农时浇灌、良种去杂、旱涝季节通排水等服务。泰山区邱家店基层社通过租赁村内荒地,在该镇逯家庄投资运营了4800平米社区服务中心,为社区群众提供农资及日用品、餐饮、洗浴、移动通讯等经营性服务,以及卫生室、图书阅览室、健身房、政务代理等公益性服务,形成了集购物、娱乐、健身和社会服务于一体的综合性、多功能便民平台。

    完善组织建设/为改革发展夯实基础筑牢根底

    供销合作事业的综合改革发展,必须坚持以为农服务为导向,建立完备的组织服务体系,狠抓基层供销合作社建设与发展,强补为农服务一线主力军实力,夯实服务基础,筑牢发展根基。

    破产重组,唤醒沉睡的休眠社

    新泰市供销合作社将社属龙头企业和领办的农民合作社作为基层供销合作社启动和发展的重要抓手,重点依托新泰市天亿农产品公司、华鲁农资公司和齐云花生专业合作社,对岳家庄乡、西张庄镇、泉沟镇、谷里镇、新汶街道、新甫街道等6处空白乡镇基层社进行恢复重建,将沉睡多年的基层供销合作社逐一唤醒,积极发挥其为农服务主力军的应有作用。今年年底前,新泰市供销系统6处空白乡镇基层供销合作社将全部重建完成,届时,泰安市供销系统将实现乡镇基层供销合作组织服务的无盲点、全覆盖。

    另起炉灶,回收失联的下放社

    东平县供销合作社由于历史原因,18个基层供销合作社被迫全部下放纳入乡镇管理,一度失去了为农服务抓手。近年来,东平县供销合作社借助全省供销系统启动基层组织机遇,加快基层供销合作社整合步伐,对18个基层社的人、财、物进行全方位摸底调查,重新收回失联多年的基层组织,恢复网络建设,重构经营部局。东平县社积极与工商部门沟通,对原部分脱审基层供销合作社重新登记注册,适时启动了接山、大羊、梯门、老湖、银山、斑店等6个基层供销合作社,通过6个基层社在“社村共建”、农业规模化服务等方面的示范带动,引导其他12个基层社逐步恢复传统业务,积极拓展新型服务项目。

    整合充实,修复待哺的薄弱社

    泰安市社系统对无资产、无业务、无人员仅保留牌子的“三无”薄弱基层社,指导其深化改革、重塑市场经营主体。岱岳区房村基层社受社员股金影响严重,业务急剧萎缩,经营阵地逐渐丢失。为恢复业务,基层社班子成员共同集资,回购了基层社已出售的少许资产,从原始农资经营开始,实施二次创业。经过几年发展,房村基层社现有职工113人,经营服务网点26处,建有农资公司1家,农资配送中心1000多平方米,发展农资店120多处,农资经营辐射周边4个县(市、区)、11个乡镇。领办蔬菜、农机合作社2家,建设200平方米的蔬菜配送中心1处,购置、整合农业机械66台,托管大田农作物4260亩。

    泰安市供销合作社系统的改革发展,只是山东省供销合作社系统深化改革的一个缩影写照。在这条漫漫求索的道路上,唯有大胆实践、革故鼎新,才能脱胎换骨、破茧化蝶,真正成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量,真正成为农民生产生活服务的主力军和综合平台。

    (作者单位:山东省泰安市供销合作社)

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