“李总，国家对内地棉花的补贴政策已经出来了，我们把棉花卖给你，你是不是应该给我们一个收据或是税票，要能领补贴的那种收据或税票。”这两天，山东临清市银鑫棉花加工有限公司总经理李美涛在收购棉花时，总能遇到棉农对他如是要求。

　　11月4日，内地棉花补贴政策明确，2014年对山东、湖北、湖南、河北、江苏、安徽、河南、江西和甘肃9省进行补贴，定额为2000元/吨。以后年度的补贴标准以新疆补贴额的60%为依据，上限不超过2000元/吨。中央财政给主产棉省的补贴依据为国家统计局确定的棉花产量，补贴方式由各省自主决定，可选择按面积或按产量补贴。

　　当前正是因为内地棉区也有了补贴，所以棉农在售棉时要求也不同。内地棉花补贴政策出台之后，对市场影响几何？棉农持怎样的售棉心态？针对此，记者进行了深入采访。

　　棉农多观望  市场仍徘徊

　　补贴政策出台后，很多人认为在收购旺季市场却静悄悄的局面将会改观，企业和棉农都将会有新动作。不过，安徽阜阳华源纺织有限公司采购经理王磊告诉记者，棉花市场依旧处于熊市。当地棉花价格一路下滑，相较于10月份，每吨棉花价格下降了600—700元，籽棉价格也不断下滑。“随着新疆移库棉的增加，内地棉花价格受到了极大冲击，价格下跌成了必然趋势。而补贴如何拿？是不是容易拿到？这些都困扰着棉农，让他们在价格持续下跌的形势下，也不敢贸然出售手中的存棉，惜售心理比较严重。”王磊说。

　　李美涛告诉记者，山东的市场情况也是如此。补贴政策出来之前，三级皮棉的价格每吨可达1.5万元，目前每吨仅有1.4万元。籽棉也从以前最高时的3.8元/斤降到如今的3.3元/斤。“我们当地的棉农有一个习惯，就是愿意等等看。虽然现在棉花的价格呈坠崖式下跌，但是棉农还是不愿出手。很多棉农都说要等到元旦或年底才出手。而补贴以什么方式、什么时候能够拿到手，都是棉农心里的疑问。此外，什么样的收据或税票可以拿到补贴，我心里也一点谱都没有。”李美涛介绍。江西彭泽县今年新棉收购也大不如往年。当前籽棉价格在每斤3—3.2元，较去年下降了23%，因价格低，彭泽县棉农只好惜售。11月7日，江西省农业厅对省内主要农产品和农资价格监测结果及走势分析显示，当前江西省籽棉价格同比下降超两成，后期可能出现“卖棉难”问题。

　　在多地棉花价格下跌的同时，11月13日，有着“中国棉都”之称的湖北天门市棉花收购现场的价格牌却又上调了5分钱，收购价涨到了3.4元/斤。在内地棉花补贴政策出台后，这里的籽棉收购价格一直不断上涨。尽管如此，一些棉农还是观望着，他们等着价格能再涨点。“原先以为今年棉花行情不行，但是开秤以来，籽棉价格从3元/斤涨到了3.4元/斤，比我料想的要好！不过今年我家棉花质量好，想再等一等。”湖北天门种了10多年棉花的农民蔡国泰说。

　　市场期待各省细则尽快落实

　　国内棉花价格经过前期小幅反弹后重回下行轨道，这与新棉上市、市场需求无起色，以及下游纺织行业亏损面依然偏大等有很大关系。而2000元/吨的补贴价格似乎也并没有起到应有的刺激市场的作用。

　　山东省德州市供销合作社科长马俊凯给记者算了一笔账：新疆种棉补贴基本实现了亏多少补多少，而内地棉花补贴则不然。目前，国内皮棉市场价格已降到15000元/吨以下，与19800元/吨的目标价格相差5000元左右，也就是说新疆种棉补贴每吨应在5000元左右。若按每亩产籽棉700斤、衣分40%计算，每亩补贴700元左右，相当于1斤籽棉补贴1元左右。而今年内地每吨皮棉补贴2000元，按每亩产籽棉500斤、衣分38%计算，每亩大约补贴180元左右，相当于当前1斤籽棉补贴0.35元。这样的补贴额度，相当于每斤籽棉棉农卖出价3.55元，与去年相比每斤仍低0.6—0.7元。

　　目前市场尤其是棉农及企业最为关注的是各省的执行方案。补贴如何获得？以什么样的方式获得？何时才能获得？都是棉农和企业迫切需要了解的内容。业内人士认为，尽管内地籽棉交售进度缓慢，但各地棉农均已不同程度地销售籽棉。据了解，近期内地总体加工量已经近14万吨，占到内地总产量的7%—8%。因此，后期各省执行方案将至关重要。

　　王磊告诉记者，棉花是安徽阜阳传统的种植作物，农村的留守老人还是习惯种植棉花，若补贴政策能够尽快落实，那么他们明年种植棉花的积极性就会比较高；否则，可能就会改种其他农作物。所以，有业内人士认为，随着补贴方案尤其是实施细则的发布，多数棉农将逐渐减缓惜售心态，随行就市销售籽棉，但籽棉价格较去年回落已成定局。需要关注后期补贴政策的具体执行状况，若执行效果不理想，2015年度内地棉花种植面积将再度缩减。

　　另外，在补贴政策已经明确的情况下，中国棉花协会认为，棉农在售棉时一定要把棉花交给有资质的棉花收购加工企业，而不要为了获得微利而卖给不合法的单位，并保留好种植、交售的相关票据，以便于能够顺利领取到应得的补贴。