全面深化改革是当前和今后一个时期党和国家事业发展的一项重大任务,也是贯穿供销合作社各项工作的一条鲜明主线。在全国供销合作总社成立60周年纪念会上,习近平总书记和李克强总理对供销合作社改革工作作了重要批示,汪洋副总理作了重要讲话。通过认真学习和深入思考,结合山西省忻州市供销合作社工作实际,笔者认为,深化供销合作社改革应着重把握好以下几个问题。
一是认清改革形势。深化供销合作社改革,是党中央、国务院着眼于全面深化农村改革、加快推进农业现代化新形势作出的重大部署。2014年的中央一号文件明确指出:“加快供销合作社改革发展。发挥供销合作社扎根农村、联系农民、点多面广的优势,积极稳妥开展供销合作社综合改革试点。按照‘改造自我、服务农民’的要求,创新组织体系和服务机制,努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台。支持供销合作社加强新农村现代流通网络和农产品批发市场建设”。2014年,山西省委书记专门对供销合作社工作作出批示,7月14日又深入吕梁市供销合作社系统调研并在调研中强调,供销合作社系统要认真学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要讲话精神,依托自身优势,紧抓改革机遇,创新经营模式,围绕“便民、廉价、安全”六字做好供销文章,努力把供销合作社系统打造成服务农民生产生活的生力军和综合平台。可以看出,中央、省委已经将供销合作社改革提上重要议事日程。供销合作社系统要准确把握和深刻领会各级领导的批示精神和讲话精神,结合实际,抓好贯彻落实。
二是统一改革思想。当前供销合作社面临难得的重大历史机遇,深化改革对于推进供销合作社发展具有重要意义。深化改革是解决供销合作社深层次矛盾的内在要求,是供销合作社走向复兴的唯一抉择。全系统要深刻认识到,只有通过改革,才能使供销合作社真正找到密切与农民利益联系的有效途径,真正成为与农民同生死、共命运的综合服务组织;只有通过改革,才能使供销合作社真正转换体制机制,激发发展活力,真正成为融社会公益性与供销合作社经营服务性于一体的合作经济组织;也只有通过改革,才能使供销合作社真正打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台,真正成为党委政府抓好“三农”工作的得力助手和有生力量。要把思想认识统一到党中央和省委的决策要求上来,统一到全国总社、省社的安排部署上来,准确把握改革趋势,明确改革重点,理清改革思路,积极作为,抢占未来改革发展的制高点。
三是明确改革定位。供销合作社改革的目标,就是要把供销合作社建成符合我国国情、具有完善组织体系和规模优势、体现政策导向、为农民提供综合服务的合作经济组织,成为农业社会化服务的主渠道。改革的定位,就是要建成服务“三农”的合作经济组织,就是要去掉行政化,而不是强化行政职能。供销合作社的辉煌历史不容忘记。但是,我们对此要有清醒的认识,供销合作社再也不能躺在计划经济时期的“功劳簿”上,再也不能凭老观念、老办法、老经验去想问题、办事情、做工作,再也不能当“守财奴”,再也不能等待回到政府序列,既不可能也不现实。必须痛下决心,鼓足信心,按照合作经济组织的属性和要求,从体制机制上改革创新,去掉“官商思想”,换上“市场手掌”,真正建立起一整套适应市场经济发展要求的制度体系,坚持用市场的、经济的办法和手段开展经营和服务,真正建立起自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的运行机制。
四是坚守改革底线。改革的目的是把供销合作社改得更好。既要符合“四个有利于”(有利于企业提质增效、有利于改善经营环境、有利于安置职工就业、有利于资产保值增值),又要使供销合作社组织体系更加完善、服务功能更加完备、资产质量更加优良、主导作用更加突出,体制机制更加创新,广大农民社员和干部职工更加受益,而不是把供销合作社改弱了、改散了、改没了。因此,改革要始终坚持为农服务的宗旨,坚持合作制原则,坚持合作经济组织的基本属性和特色,维护和保持供销合作社组织体系的完整性,确保社有资产保值增值,鼓励和保护系统干部职工干事创业的积极性,促进供销合作事业持续健康发展。
五是积极推进改革。 改革不能停步,发展不能止步,解放思想是关键的一步。改革发展只有正在进行时,没有完成时,时代在伴随着中华民族梦想进步。供销合作社的改革是时代的呼唤、群众的期盼,势在必行。根据全国供销合作总社关于深化供销合作社综合改革的总体部署和山西省委、省政府对供销合作社工作要求,结合忻州实际,以密切联系农民的利益为核心,以供销合作社组织体系科学化、为农服务规模化、农村流通现代化为重点,用3—5年时间,实施综合改革,推进组织体系、服务体系、经营体系、管理机制、合作金融和发展环境等方面的创新和突破,加快构建具有时代特色的合作经济组织的新体制。大家都知道,我们从十一届三中全会以来的改革,是“浅水区”,叫做“摸着石头过河”,“胆子要大,步子要快”;我们现在的改革,已经进入“深水区”,石头摸不着了,不仅胆子要大,而且步子要稳,叫做“蹄急而步稳”。改革不但需要干劲,而且需要韧劲,既要目标明确,又要坚定信心,咬定青山不放松。
忻州供销合作社的改革改什么,怎么改?总的来讲,就是要按照中央“改造自我、服务农民”的总要求,贯彻总社、省社会议精神,以《全省供销社综合改革实施方案》为指导,试点先行,稳步推进。选择1—2个县(市、区)供销合作社作为改革试点,分步实施,全力推进。全市要把深化改革作为主要任务,摆到突出位置,找准各自的着力点和突破口,能改的就抓紧改,抓紧完善,看准了的就大胆试,大胆创新。实践证明,不改革没有出路,只有大胆改革才能闯出新路,找到出路。
(作者系山西省忻州市供销合作社党委书记、理事会主任)