“不管是什么股东，进了农商行以后，把这家农商行的根从农村拔出来了，脱离了服务‘三农’的根本，这都是不允许的。”26日下午，银监会主席尚福林在国务院新闻办就鼓励民间资本进入银行业等情况回答本报记者提问时表示，安邦保险控股成都农村商业银行有利于农村商业银行的发展和防控风险。

    他指出，保险机构进入银行在法律上没有什么限制，但我国目前为止还是实行分业经营、分业监管，保险企业在入股商业银行的时候，还要遵守分业经营、分业监管的要求，不能有利益输送或关联交易等行为。

    据公开资料显示，早在2011年，安邦保险便摘得成都农村商业银行控股权。在成都农商行此前的增资扩股上，安邦曾出资56亿元获得该行35%股权，超过了成都市国有资本系统的成投集团等五家机构的股权之和，成为全国首家控股农村金融机构的民资企业。

    对此，业界曾引起热议。业内人士认为，在当下农信社产权改革依旧面临体制不顺、公司治理结构不完善等问题时，此举具有突破性意义，有利于促进农村商业银行落实公司治理结构，给民间资本充分的话语权。

    据记者了解，在控股成都农商行之后，安邦曾将数百亿元保费收入，包括理财险收入，存入了该行——如仅仅在2014年第三季度，即有42亿元协议存款存入，且存款期限长达5年零1个月，此举提高了农村金融机构的业务发展和贷款能力。同时，在城区，成都农商行还新增了不少营业网点。

    “民间资本能有效化解农村金融机构的历史风险，增强了银行资本实力。”尚福林介绍，自2003年以来，为盘活存量银行业金融机构，化解历史金融风险，银监会持续鼓励民间资本参与城市商业银行、农村信用社、股份制银行和信托公司等金融机构的增资扩股和重组改制，并得到广大民间资本的积极响应。此外，2014年12月，银监会还发布了《关于鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革工作的通知》，通知要求，着力实现农村信用社股东主体涉农化、股权结构多元化、股本构成民营化，进一步提升农村信用社资本实力、经营活力与竞争能力。同时，银监会要求，新增股本以吸收民间资本为主，股权流转以优质民营企业为主要受让方。

    相关数据显示，截至2015年5月末，民间资本共参与组建农村商业银行758家，民间资本占比达85%；参股城市商业银行134家，民间资本占比达56%；在已新设的1263家村镇银行中，93%的村镇银行引进了民间资本，民间资本占比达73.4%。

    “今后它的发展方向到底怎么样，能不能把这家银行做好，这要看他自己在经营中能否摸索到一条合适的经营模式。”尚福林强调，农村商业银行要坚持服务“三农”的根本不能变。