发挥资产运营管理职能，营造有利于企业发展的宽松环境。各级供销合作社都要增设或明确社有企业管理的内设机构，建立健全为社有企业服务的长效机制。根据不断变化的新形势，认真研究社有企业改革、发展面临的新情况、新问题，对全资、控股、参股或其他企业，分别提出符合企业实际、针对性强、操作性强的指导意见，促其完善企业法人治理结构，步入科学发展轨道，真正成为市场竞争的主体。

　　做大做强主营业务，增强企业经济实力。本着“有所为，有所不为”的原则，突出做大做强主营业务。在农副产品的生产经营上，下大力培育龙头企业，壮大龙头企业的实力，发挥供销合作社系统、网络对农民的组织优势，组织和引导各社有企业按照“龙头+专业合作组织+基地+农户”的模式进行产业化经营。在农资、日用消费品、鞭炮及废旧物资经营上，以省、市、县公司为龙头，以基层社为依托，建立区域配送中心或直销点、收购点，不断拓宽购销渠道，增加经营品种，条件成熟的适度拓展商品加工业务，通过扩大经营领域和范围，提高经营效益。

　　创新机制，激发企业发展活力。一是创新经营机制。建立和完善出资人制度、现代管理制度和法人治理结构，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体。二是创新用人机制。在企业干部任用上，坚持正确的用人导向，不拘一格，唯才是举，做到“有为有位、无为无位”。三是创新考核机制。对确有问题不能胜任的经营者和中高层管理人员，该调整的调整、该淘汰的淘汰，提高经营管理队伍的整体素质。四是创新分配机制。凡是对企业作出重大贡献的，无论领导干部还是一般员工，都应当把他们的工资水平与贡献挂钩。

　　深化社有企业改革，打造企业市场竞争力。围绕建立符合市场经济规则要求的新型社企管理体制、符合现代企业发展的产权体制、符合系统发展要求的系统资产监管体制，完善监督监管机制，加强对社有企业资产的统一调配、统一运营、统一管理。以履行好出资人职责为前提，对具有资产、人员、设施优势的企业，进行资源重组、整合，走集团化发展的路子，靠系统联合与合作提高市场竞争力。

　　实施项目拉动战略，增强社办工业发展后劲。一是大力营造引进项目的浓厚氛围。充分利用供销合作社人员多、关系广的有利条件，积极拓展项目来源渠道。二是建立健全引进项目的激励机制。凡在引进项目中作出突出贡献的，都要在经济上给奖励、政治上给荣誉。三是鼓励企业对现有工业项目增投入、搞技改、扩规模，不断提高装备水平、研发水平和管理水平。

　　拓宽渠道，破解影响企业发展的资金难题。一是加强与金融部门的协调，积极争取更多的信贷资金支持。二是制定优惠政策，探索吸引内部员工、民间资本参股、入股、集资的新路子。三是建立投资担保公司，为搞好融资创造良好环境。四是在符合供销合作社事业发展的原则和前提下，引进战略投资者。（冀 社）