当前，在我国一些欠发达地区，农村信用社作为支农惠农的主力军作用不可动摇，但是其在工作中同样存在一定的问题。

　　资金不足是制约春耕备耕和支农工作的重要原因。随着“三农”经济的快速发展，春耕备耕的资金需求远远超过了信用社自身组织资金的增长速度，给信用社的信贷支农工作带来较大压力。同时，受信贷管控政策约束，支农资金不能满足农民生产需求，影响农户春播备耕。

　　农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力较弱，支农资金风险控制难。近年来，地区虽然加大农业生产方面的投入，但薄弱的农业基础设施建设仍未得到改变，农业物质技术装备水平依然较低，农业综合生产水平不高，自然灾害造成的农业绝收、少收现象年年存在，增加信用社信贷资金投入风险，制约了信贷投入的积极性。

　　信贷规模调控以来，信用社处于控制规模指标与完成上级任务的矛盾之中。一方面，宏观调控指标必须完成，另一方面也必须完成上级主管部门制定的利润指标、不良贷款压缩等经营指标。在贷款总量严格控制的前提下，没有中间业务收入、代理业务收入、其他经营收入，而单靠存贷款利差来完成上级部门利润指标，对于欠发达地区农信社来说较为困难。

　　中小企业担保抵押物缺失与单户贷款比例问题较为突出。一方面有些经营规模较好的中小企业难以提供有效的贷款担保条件，如农副产品加工个体工商户企业，由于所需流动资金缺口大、固定资产价值低，不能有效提供符合条件的抵押物，形成“难贷款和贷款难”的问题。另一方面大户贷款操作困难。单户贷款比例是监管部门一个重要监管指标，也是农信社防范和降低信贷风险的一项重要措施。随着中小企业的快速发展对资金的需求量也逐渐增大，甚至超过规定的单户贷款控制比例，即使是农信社长期提供信贷支持的黄金客户，要增加贷款规模，信用社在操作上较为困难，造成黄金客户的流失。

　　对于农村信用社在支农工作中存在的以上一些问题，可以采取以下一些对策：

　　农业春耕备耕季节性强，农资价格年初至今涨幅较大，农户需提前预订农药、种子和化肥，以减少备耕成本。希望行业主管部门和相关监管机构加强沟通协商，适当放开一定贷款指标额度，使支农资金得以足额发放，满足广大农民的春耕备耕资金需求。同时建议在实施统一货币信贷政策的同时，应充分考虑欠发达地区的实际情况，实施差别的区域货币信贷政策，以促进欠发达地区经济的发展。

　　农信社目前承担着最直接、最普遍的支农工作，而其他商业银行和邮政储蓄吸收的农村资金，不能用于农村，建议政府部门和上级主管部门允许农口涉农资金、财政扶贫资金和项目建设资金在信用社核定基本存款账户，充实支农资金，解决支农资金不足问题，缓解信用社支持地方经济发展的信贷资金需求压力。

　　正确处理货币政策与上级部门考核指标之间的关系，从调整经营结构、优化经营结构中找出解决问题的办法。大力发展代理业务、中间业务，加大科技投入，改善结算手段，提高结算效率，改变单一的存贷款经营模式，调整收入结构，丰富收入来源，实现货币政策与上级部门指标的双重任务。

　　建立健全中小企业贷款担保体系，解决担保难的问题。一方面发展互相担保，中小企业集资组建互相担保基金会，将基金存入参与担保基金的信用社，中小企业可取得总额高于存款金额数倍的贷款。另一方面由政府牵头，建立中小企业贷款信用担保公司，公司实行自主经营，为交纳担保基金的中小企业提供担保，改善其金融环境，确保农信社与中小企业步入良性循环发展轨道，实现双赢。    

　　建议地方财政建立涉农资金贷款损失补偿机制。对农信社发放的涉农贷款给予全额或部分贴息，以提高信用社发放贷款的积极性。同时，应进一步扩大政策性保险范围，增强农民种养信心，为农业生产提供更好的保障支持。

　　建议财税部门准予农信社一定的税收优惠。根据因灾贷款损失额度、信贷利差调减幅度等指标合理确定营业税、所得税优惠征缴比率，从政策上肯定信用社的支农工作，保护其信贷投入的积极性，并对经营收入因灾减少的现状给予实质性补偿措施。